Državni podsticaji hotelijerima do pet miliona evra

Vlada Srbije usvojila je izmene i dopune uredbe kojom se uređuju uslovi, način dodele i korišćenja podsticajnih sredstava namenjenih unapređenju kvaliteta hotelskog smeštaja. Novim dokumentom definiše se ko može da konkuriše za državne podsticaje, pod kojim uslovima, i koje vrste ulaganja se priznaju kao opravdani troškovi.

Velika pravna lica mogu da računaju na pokrivanje 50 odsto opravdanih troškova ulaganja, srednja do 60 procenata, dok mala preduzeća mogu dobiti 70 procenata priznate investicije. Bez obzira na veličinu investitora gornja granica bespovratnih sredstava postavljena je na pet miliona evra.

Pravo na sredstva može da ostvari učesnik na tržištu koji planira realizaciju projekta kroz osnivanje novog pravnog lica ili ogranka, ali i kroz proširenje kapaciteta već postojećeg pravnog subjekta, pod uslovom da je reč o novom ugostiteljskom objektu.

Uredba propisuje i kriterijume koje potencijalni korisnik mora da ispuni kako bi ostvario pravo na podsticaj za jedan investicioni projekat. Među osnovnim uslovima je obavezna registracija u skladu sa propisima iz oblasti ugostiteljstva, kao i finansijska i pravna stabilnost – korisnik ne sme biti u postupku stečaja, reorganizacije ili likvidacije, niti imati neizmirene poreske obaveze. Takođe, država, pokrajina ili lokalna samouprava ne smeju imati vlasnički udeo u takvom subjektu.

Dodatno se zahteva da korisnik za iste troškove ulaganja nije već koristio druge oblike državne pomoći, kao i da nije u obavezi povraćaja nedozvoljenih subvencija. Uslov je i da raniji ugovori o podsticajima nisu raskinuti, osim u slučaju sporazumnog raskida.

Korisnik sredstava ne može da bude privredno društvo u teškoćama, takođe nije dozvoljeno da je u prethodne dve godine obustavljena ista ili slična delatnost.

Neophodan franšizni ugovor

Jedna od značajnijih novina jeste obavezno postojanje franšiznog ugovora sa međunarodnim hotelskim lancem. Uredba precizira da takav ugovor mora biti zaključen na najmanje deset godina i da obezbeđuje korišćenje međunarodno priznatog brenda hotela kategorije od najmanje četiri zvezdice.

To uključuje pristup globalnim standardima poslovanja, digitalnim sistemima upravljanja, kao i marketinškim alatima i operativnim procedurama. Kao deo aranžmana mogu biti uključene i takozvane nebrendirane usluge upravljanja.

Međunarodni hotelski lanac, prema uredbi, mora da ispunjava nekoliko kriterijuma. Pre svega da upravlja sa najmanje 50 hotela u vlasništvu ili direktnom menadžmentu, kao i sa najmanje 100 hotela u franšiznoj mreži, da posluje u najmanje deset država na dva kontinenta i da ima prisustvo u vodećim svetskim turističkim destinacijama.

Predviđena je i mogućnost da korisnik konkuriše za sredstva ukoliko je franšizni ugovor u fazi zaključivanja, što se dokazuje pismom o namerama sa davaocem franšize.

Projekat mora da ostane aktivan u istom području najmanje pet godina nakon završetka ulaganja, odnosno tri godine za mala i srednja preduzeća. Uveden je i zahtev da korisnik učestvuje sa najmanje 25 odsto sopstvenih ili komercijalnih sredstava, bez uključivanja javne pomoći.

Šta sve može biti finansirano podsticajnim sredstvima?

Izmenama propisa se preciziraju i vrste ulaganja koje se priznaju kao opravdani troškovi. Investicioni projekti obuhvataju direktna ulaganja u materijalnu i nematerijalnu imovinu koja proizilazi iz franšiznog ugovora. Troškovi mogu biti jednokratni – nastali od potpisivanja franšize do zvaničnog otvaranja hotela i dobijanja kategorizacije – ili višegodišnji, koji se priznaju u periodu do sedam godina nakon otvaranja objekta.

Posebno je naglašeno da imovina finansirana podsticajima mora biti nova, a prilikom obračuna opravdanih troškova uzimaju se u obzir cene umanjene za iznose javnih prihoda.

Izmenama uredbe o podsticajima za unapređenje kvaliteta hotelskog smeštaja uređuje se i finansijski okvir, ugovorne obaveze korisnika, kao i mehanizmi kontrole trošenja sredstava. Novi član 7 definiše maksimalne iznose i procente državne pomoći, ali i uvodi pravila isplate.

Podsticaji se isplaćuju jednokratno, u skladu sa raspoloživim sredstvima u budžetu, i to u dinarskoj protivvrednosti obračunatoj po srednjem kursu Narodne banke Srbije na dan potpisivanja ugovora.

Ugovor obuhvata i pitanja obezbeđenja sredstava, zaštite životne sredine, bezbednosti i zdravlja na radu, kao i način rešavanja sporova. Sastavni deo dokumentacije je biznis plan, kojim se detaljno razrađuju visina i struktura investicije. Ukoliko tokom realizacije dođe do odstupanja od planiranog, korisnik je obavezan da dostavi izmene biznis plana radi zaključivanja aneksa ugovora. Nacrt ugovora Ministarstvo prethodno dostavlja Vladi na saglasnost.

Kategorizacija objekata

Korisnik koji dobije podsticaje mora da obezbedi rešenje o kategorizaciji u roku od dve godine od dana isplate sredstava. Neophodno je da hotel ima najmanje četiri zvezdice, a korisnik je dužan da tu kategoriju zadrži najmanje deset godina od otvaranja objekta.

Poseban fokus uredbe stavljen je na finansijski nadzor kroz izveštaje revizora. Ako se utvrdi da korisnik nije ispunio obaveze, Ministarstvo izdaje pisano upozorenje i daje rok – do 60 dana – za otklanjanje nepravilnosti. Neispunjavanje obaveza, odstupanje od ugovorenih rokova, kategorije hotela, strukture ulaganja ili trajanja franšize može dovesti do jednostranog raskida ugovora i zahteva za povraćaj sredstava sa zakonskom zateznom kamatom.

U slučaju raskida, korisnik je dužan da vrati sredstva u roku od 30 dana, inače se aktivira instrument obezbeđenja. Završni revizorski izveštaj služi za usklađivanje stvarno realizovanih troškova sa odobrenim iznosima. Ako ulaganje nije u potpunosti sprovedeno, korisnik vraća proporcionalni deo sredstava.