Zakasnela mišljenja Ministarstva finansija koče razvoj inovacija?

Nova Siva knjiga inovacija Nacionalne alijanse za lokalni ekonomski razvoj (NALED) donosi preporuke za uklanjanje administrativnih prepreka poslovanju u Srbiji. Ovo izdanje, nastalo uz podršku kompanije Philip Morris International u Srbiji, fokusira se na unapređenje uslova za poslovanje malih i srednjih preduzeća kroz digitalnu transformaciju i podsticanje inovacija.

Izvršna direktorka NALED-a Violeta Jovanović ističe da ovogodišnja publikacija donosi čak 45 preporuka, od kojih 18 potpuno novih i 27 unapređenih. One su raspoređene u osam ključnih oblasti, od saradnje nauke i privrede i pristupa finansiranju do poreza, digitalne imovine, javnih nabavki i zdravstvenog sistema. Zajednički imenitelj svih ovih preporuka jeste – uklanjanje prepreka koje usporavaju inovacije.

Ipak, među brojnim temama posebno se izdvaja jedna koja direktno pogađa inovativne kompanije, a to je problem primene poreskih olakšica.

Iako je Srbija još 2020. godine uvela set poreskih podsticaja za inovativne i visokotehnološke firme, njihova primena u praksi često je neujednačena i nepredvidiva. Razlog leži u različitim tumačenjima propisa, zbog čega se kompanije često obraćaju Ministarstvu finansija za zvanična mišljenja.

Na papiru, sistem deluje jasno – mišljenja Ministarstva su obavezujuća za Poresku upravu i trebalo bi da obezbede sigurnost poreskim obveznicima. Međutim, u praksi se javlja problem da se na ta mišljenja čeka mesecima.

U međuvremenu su kompanije primorane da donose poslovne odluke bez konačne potvrde da li imaju pravo na poreske olakšice. U mnogim slučajevima to znači da najpre investiraju sopstveni kapital, što je i uslov za ostvarivanje određenih podsticaja, a tek potom, sa velikim zakašnjenjem, dobijaju odgovor države.

Najveći rizik nastaje kada taj odgovor bude negativan.

U tom slučaju kompanije su dužne da vrate već iskorišćene poreske olakšice, i to sa zateznim kamatama. Takva situacija ne samo da ugrožava pojedinačne projekte, već može ozbiljno da naruši finansijsku stabilnost inovativnih firmi koje su često već izložene tržišnim rizicima i ograničenim izvorima finansiranja.

Upravo zbog toga Siva knjiga inovacija predlaže konkretno rešenje – zakonsko uvođenje roka od 30 dana za izdavanje mišljenja Ministarstva finansija.

Predlog podrazumeva izmenu Zakona o poreskom postupku i poreskoj administraciji kojom bi se definisalo da su nadležni organi dužni da u roku od 30 dana odgovore na zahteve poreskih obveznika. Time bi se značajno povećala pravna sigurnost i smanjio rizik od retroaktivnih negativnih odluka.

Kao argument za ovu izmenu autori navode praksu Uprave carina, koja već funkcioniše po sličnom principu i u istom roku pruža informacije o primeni carinskih propisa. To pokazuje da takvo rešenje nije samo teorijski moguće, već i postoji u okviru sistema.

Uvođenje preciznog roka, kako se ističe u Sivoj knjizi inovacija, ne bi bilo samo administrativno pitanje, već najznačajniji korak ka stvaranju stabilnijeg poslovnog okruženja. Za inovativne kompanije, koje često rade na ivici finansijske održivosti, predvidivost može biti presudna razlika između rasta i stagnacije.

„Uvođenje rokova, jasnih pravila i dosledne prakse moglo bi biti upravo ono što nedostaje da se inovacioni potencijal zemlje pretvori u konkretan ekonomski rezultat“, navodi se u zaključku analize.