Primenu Pravilnika za korišćenje SEF-a treba produžiti za šest meseci

Iako je uvođenje elektronskog fakturisanja u Srbiji zamišljeno kao korak ka modernizaciji i efikasnosti, praksa pokazuje da sistem još uvek nosi niz nedostataka i izazova za korisnike. Brojni pravni i tehnički problemi stvaraju dodatne administrativne obaveze i usporavaju proces digitalizacije.

U Beloj knjizi Saveta stranih investitora navodi se da ključni standardi elektronskog fakturisanja, kako evropski tako i srpski, nisu transparentni ni lako dostupni.

Pravnim subjektima ostavljeno je da sami istražuju zakonsku regulativu, što otežava razumevanje pojmova poput „račun“, „e-faktura“ i „datum prometa“. Nedostatak javne dostupnosti ovih informacija usporava implementaciju sistema i stvara prostor za greške, ocenjuje FIC.

Zakon o PDV-u zahteva da subjekti poseduju papirne potvrde za određene transakcije, poput storniranih faktura. Ova odredba direktno se kosi sa idejom potpune digitalizacije, jer SEF trenutno ne podržava elektronsku verifikaciju takvih dokumenata. Umesto integracije, elektronsko fakturisanje uvodi dupliranje administracije, ističe se u analizi FIC-a.

Podaci o PDV-u se unose u dva odvojena sistema – e-Porezi (Poreska uprava) i SEF (Ministarstvo finansija), što zahteva dvostruki rad. Takođe, SEF nije povezan sa sistemom fiskalizacije, iako bi ta integracija značajno olakšala evidenciju i smanjila rizik od grešaka.

Iako su izmene Pravilnika o elektronskom fakturisanju najavljivane unapred, poreskim obveznicima ostavljeno je samo 25 dana za prilagođavanje, što je bilo nedovoljno. Uz to, i sam sistem SEF nije bio tehnički spreman na vreme, što je dodatno otežalo prelaz.

“Pravilnik ne pruža jasne smernice za razlikovanje pojedinačne i zbirne evidencije obračuna PDV-a. Rok od 10 dana za elektronsko evidentiranje dodatno opterećuje poreske obveznike i skraćuje zakonom predviđeno vreme za podnošenje PDV prijave”, navodi se u Beloj knjizi.

Savet stranih investitora izneo je niz konkretnih preporuka za unapređenje Zakona o elektronskom fakturisanju i funkcionisanje sistema e-faktura (SEF). Cilj je smanjiti administrativni teret, poboljšati jasnoću regulative i omogućiti efikasniju digitalizaciju.

Jedan od ključnih predloga je da se omogući jasan i jednostavan pristup evropskim i srpskim standardima elektronskog fakturisanja. Trenutno su ovi dokumenti teško dostupni, što otežava razumevanje i pravilnu primenu zakona. Takođe, neophodno je dodatno uskladiti terminologiju u PDV i SEF regulativi, posebno u vezi sa članom 42. Zakona o PDV-u, kako bi se izbegle nedoumice.

Savet predlaže i uvođenje opcije za digitalno potpisivanje storniranih faktura u SEF-u, čime bi se olakšalo dokazivanje ispravki prethodnog PDV-a. Ovaj korak bi smanjio potrebu za papirnim dokumentima i dodatno ubrzao procese.

Takođe, kao jedan od ključnih problema u sistemu e-faktura Savet vidi uvođenje novih pravila sa kratkim rokom za implementaciju.

Predlog je da se period prilagođavanja zakonskim izmenama produži na najmanje tri do šest meseci, kako bi poreski obveznici imali dovoljno vremena za tehnička podešavanja. Pored toga, predlaže se ukidanje POPDV obrasca kako bi se eliminisalo dupliranje evidencije.

“SEF bi trebalo unaprediti tako da omogući automatsku proveru formalne ispravnosti elemenata e-faktura, uključujući logičke i matematičke provere. Time bi se smanjio broj grešaka i ubrzao proces fakturisanja. Kako bi se olakšala evidencija, predlažemo usklađivanje roka za elektronsko evidentiranje obračuna PDV sa rokom za podnošenje PDV prijava – do 15. u mesecu za prethodni mesec. Ovo bi eliminisalo konfuziju i dodatne administrativne obaveze”, ocenjuje FIC.

Savet apeluje da se prekine ručno prenošenje podataka iz fiskalnih računa dok se ne omogući digitalni prenos u okviru SEF-a.