EDS za Biznis.rs: Privremeno obustavljeno priključenje elektrana na OIE

U Srbiji je privremeno obustavljeno izdavanje novih uslova za priključenje elektrana koje koriste obnovljive izvore energije jer broj zahteva trenutno prevazilazi energetske potrebe na nivou Srbije.

Ovo je odgovor koji je redakcija portala Biznis.rs dobila od Elektrodistribucije Srbije (EDS) na zvaničan upit o razlozima zbog kojih duže od dve godine na sistem nije priključena proizvodna solarna elektrana koju je izgradila energetska zadruga Elektropionir.

EDS u odgovoru navodi da je posle donošenja Zakona o korišćenju obnovljivih izvora energije u maju 2023. godine uveden institut odlaganja postupka priključenja elektrana koje koriste obnovljive izvore, ukoliko Analiza adekvatnosti proizvodnje i potrošnje, koja je inače deo Plana razvoja prenosnog sistema Srbije, pokaže da postoje rizici za stabilan rad elektroenergetskog sistema.

Kako ističu, Agencija za energetiku dala je saglasnost na takav Plan razvoja prenosnog sistema.

Kako broj zahteva za priključenje elektrana koje koriste obnovljive izvore trenutno znatno prevazilazi energetske potrebe na nivou države, privremeno je obustavljeno izdavanje novih uslova za priključenje elektrana koje koriste obnovljive izvore, do naredne Analize adekvatnosti proizvodnje i potrošnje, naveli su iz EDS.

Odgovore na pitanja kada je ova analiza rađena i kada se očekuje nova, odnosno do kada će privremena obustava trajati, nismo dobili do objavljivanja ovog teksta.

Za dve godine nijedna informacija

Ana Džokić iz energetske zadruge Elektropionir za Biznis.rs kaže da je odluka o privremenoj obustavi priključenja za njih iznenađenje iako od momenta predaje dokumentacije za solarnu elektranu Solarna berba u Gornjoj Bukovici pre više od dve godine nisu dobili nikakav odgovor od nadležnih.

Reč je o elektrani snage 20 kW izgrađenoj u saradnji sa organskom farmom Organela kod Valjeva koja je prva agrosolarna elektrana u Srbiji. Zamišljeno je da paneli proizvode čistu energiju a istovremeno prave zasenu koja štiti osetljive organske kulture od toplotnih talasa i grada, dok smanjuje isparavanje vlage iz zemljišta.

Uz podršku Japanske vlade i Programa Ujedinjenih nacija za razvoj, elektrana je u potpunosti završena pre tačno dve godine, od kada čeka na priključenje, kaže Džokić.

“Mi smo krajem 2023. predali kompletan zahtev za priključenje na distributivnu mrežu EDS, uz svu potrebnu pratiću dokumentaciju i usklađenost sa tehničkim propisima. Do današnjeg dana, nismo dobili čak ni zvaničan odgovor, a kamoli termin za priključenje. Čini nam se da sistem još uvek nije spreman ili nema dovoljno volje da prihvati male, decentralizovane proizvođače koji dolaze iz naroda”, smatra sagovornica.

Odgovor su sada dobili posredstvom naše redakcije a šta će biti sa izgrađenom elektranom zasada ne znaju jer razmatraju opcije.

“Gubimo čistu energiju. Svaki sunčan dan koji prođe bez priključenja je dan u kojem smo mogli da smanjimo sagorevanje lignita u Kolubari. Obeshrabrujemo građane. Ljudi koji vide ovakve primere gube motivaciju da sami investiraju u solar. Imamo ekonomske gubitke. Energija koja se ne proizvede je čist gubitak za zadrugu”, kaže Džokić.

Uz odgovor o tome da se priključenje eletrana na OIE zasada obustavlja, EDS je naveo da u zahtevu za konkretnu solarnu elektranu Solarna berba nije dostavljen dokaz da je odgovarajućim urbanističkim dokumentom opredeljena namena prostora na kojem može da se gradi elektrana, što je obaveza po Uredbi o uslovima isporuke i snabdevanja električnom emergijom iz oktobra 2023. godine, kao i Zakona o planiranju i izgradnji s obzirom na to da je reč o objektu za koji se pribavljaju lokacijski uslovi i rešenje o odobrenju za izvođenje radova po članu 145.

“Da bi EDS bila u mogućnosti da uzme navedeni zahtev u obradu, potrebno je da stranka dostavi informaciju o lokaciji za KP na kojoj planira izgradnju elektrane, iz koje se jasno vidi opredeljena namena prostora za izgradnju objekata za proizvodnju električne energije”, piše u odgovori EDS-a na upit naše redakcije.

Ovo upućuje na zaključak da zahtev Elektropionira za priključenje solarne elektrane Solarna berba nije ni uzet u razmatranje jer zahtev, kako navode, nije bio potpun.

Ana Džokić kaže da su sve ove informacije za njih u Elektropioniru potpuno nove jer od EDS-a za nešto više od dve godine nisu dobili nikakvu informaciju.

Stojadinović: Obustava ne važi za elektrane do 400 kW

Stručnjak za obnovljive izvore energije Dejan Stojadinović za Biznis.rs, međutim, kaže da se obustavljanje priključaka odnosi na kapacitete veće od 400 kW.

“Tačno je da srpski propisi posle izmena Zakona o korišćenju obnovljivih izvora energije iz 2023. poznaju institut odlaganja postupka priključenja za elektrane koje koriste varijabilne OIE, ali iz citiranog odgovora EDS-a proizilazi preširoko tumačenje da se to svodi na opštu i privremenu ‘obustavu izdavanja novih uslova za priključenje elektrana koje koriste obnovljive izvore’ kao takvih”, kaže Stojadinović.

Zakon o korišćenju obnovljivih izvora energije zaista uvodi poseban režim za elektrane koje koriste varijabilne OIE, tj. izvore poput vetra i sunca, kada analiza adekvatnosti pokaže rizike po siguran rad sistema usled nedostatka rezerve za balansiranje. Dakle, pravni osnov postoji, ali nije formulisan kao opšta zabrana svih OIE priključenja, već kao mera odlaganja pod zakonom propisanim uslovima, objašnjava sagovornik.

“Ministarstvo je i prilikom usvajanja izmena 2023. objasnilo da je cilj bio da operator može da odloži priključenje ako se u transparentnom postupku pokaže da nema dovoljno rezerve za balansiranje, uz mogućnost da investitori u određenim slučajevima izbegnu odlaganje ako obezbede dodatni kapacitet za balansiranje. To znači da logika zakona nije ‘stop za sve’, nego uslovljeno i diferencirano postupanje”, navodi Stojadinović.

Prema njegovim rečima, odgovor EDS-a da je „obustavljeno izdavanje novih uslova za priključenje elektrana koje koriste obnovljive izvore” je netačno tumačenje zakona.

On ukazuje i na to da Zakon o korišćenju obnovljivih izvora energije (član 68b) predviđa izuzetke od odlaganja priključenja za elektrane koje koriste obnovljive izvore energije, ako podnosilac zahteva obezbedi novi kapacitet za pružanje pomoćnih usluga ili bateriju ili sklopi ugovor sa pružaocem takvih usluga, kao i za elektrane čiji je kapacitet manji od 400 kW (odlaganje se ne primenjuje na njih).

“Tačno je da je AERS dao saglasnost na Plan razvoja prenosnog sistema EMS-a za period 2023–2032. Tačno je i da analiza adekvatnosti može biti osnov za nastupanje uslova za odlaganje postupka priključenja zbog rizika po siguran rad sistema i nedostatka rezerve za balansiranje. Ali tvrdnja EDS-a da ti zahtevi ‘znatno prevazilaze energetske potrebe na nivou Republike Srbije’ više liči na ekonomsko-političko objašnjenje nego na precizan zakonski test, jer zakon fokus stavlja na sigurnost rada sistema i raspoloživu rezervu za balansiranje, a ne na apstraktne ‘energetske potrebe države’”, navodi Stojadinović.

Njegovo je mišljenje da bi EDS morao da navede tačan član zakona i podzakonskog akta na koji se poziva, kao i konkretno obaveštenje o nastupanju uslova za odlaganje koje je objavljeno na osnovu plana razvoja i saglasnosti AERS-a (objavljeno na internet stranici).