Izmene zakona za EXPO 2027 stavljene na javnu raspravu do 18. jula

Nacrt izmena i dopuna Zakona o posebnim postupcima radi realizacije izložbe EXPO 2027 stavljene su danas na javnu raspravu koja će trajati do 18. jula, preneo je danas Forbs Srbija.

U obrazloženju se navodi da je jedini i isključivi cilj tih izmena i dopuna da se ubrza gradnja objekata potrebnih za EXPO, pri čemu se, kako se ističe, ne odstupa od pravila koja regulišu stabilnost, bezbednost i sigurnost objekata za upotrebu.

Nacrt izmena pokazuje da su dva povlačenja tog dokumenta iz skupštinske procedure ipak ostavila posledice na tekst.

„Kako se može videti iz predloženih odredbi, država nije bila spremna da odustane od nekih problematičnih izmena. S druge strane, ipak je popustila kada je reč o dve velike i prvobitno planirane promene“, prenosi Beta pozivajući se na Forbs.

Po nacrtu, stavljenog na javnu raspravu, nije se odustalo od ideje da se upotreba objekata dozvoli samo na osnovu tehničkog pregleda, time se, kako se navodi, potvrdilo da ostaje namera da posetioci manifestacije EXPO 2027 budu pušteni u objekte bez upotrebne dozvole.

Nacrtom se i treći put predlaže da se objekti i infrastrukturni objekti koji se nalaze u okviru Prostornog plana, kao i objekti koji nisu obuhvaćeni tim planom (a u funkciji su realizacije projekta EXPO) mogu koristiti, odnosno pustiti u rad po izdavanju pozitivnog izveštaja Komisije za tehnički preged.

Navedeno je, da se u rad mogu pustiti najduže 24 meseca, od dana izdavanja pozitivnog izveštaja Komisije.

Vlada navodi da, iako se ovo rešenje razlikuje od rešenja propisanog Zakonom o planiranju i izgradnji, njime se ne umanjuje bilo kakav zahtev u pogledu očuvanja bezbednosti.

Takođe, izmene i dopune tog zakona, kako piše Forbs, predviđaju i dodavanje stava koji kaže da za postavljanje i uklanjanje paviljona za učesnike, koji će se nalaziti unutar objekata, Ministarstvo izdaje – privremenu građevinsku dozvolu.

Kako se objašnjava, paviljoni su privremenog, montažno – demontažnog karaktera i nakon završetka izložbe oni se uklanjaju.

Samo izvođenje radova na postavljanju paviljona može da otpočne po izdavanju pozitivnog izveštaja Komisije za tehnički pregled o puštanju u rad objekata (hale) unutar kojih će biti postavljani paviljoni.

Nakon završetka manifestacije i uklanjanja paviljona, objekti u okviru kojih su bili postavljeni prilagođavaju se za trajnu upotrebu i tada se podnosi zahtev za upotrebnu dozvolu.

Pravila za postavljanje i uklanjanje paviljona za učesnike bliže će odrediti vlada. Ona bliže uređuje uslove, način i postupak za korišćenje, odnosno puštanje u rad objekata i sadržaj izveštaja komisije za tehnički pregled.

S druge strane, tekst nove verzije izmena zakona sada ne pominje studiju o životnoj sredini.

Prema prvobitnoj verziji izmena i dopuna, bilo je predviđeno da se u ovaj lex specialis doda rečenica koja kaže da za objekte (koji podležu izradi studije o proceni uticaja na životnu sredinu), organ koji je nadležan za izdavanje građevinske dozvole, može dozvolu i prijavu radova izdati – i bez saglasnosti nadležnog organa na studiju o proceni uticaja na životnu sredinu.

Kako je prvobitno bilo osmišljeno, bilo bi dovoljno da se dostavi izjava odgovornog projektanta da je priložena dokumentacija usaglašena sa merama i uslovima zaštite životne sredine iz studije.

Saglasnost bi investitor (država preko Ministarstva finasija) mogao da dostavi tek kada bude završen objekat. Odnosno, tokom postupka predaje zahteva za upotrebnu dozvolu.

Međutim, u novoj verziji nacrta, koja je na javnoj raspravi, ovog dela koji se tiče saglasnosti na studiju o proceni uticaja na životnu sredinu – nema.

Druga velika razlika u odnosu na prethodne pokušaje usvajanja izmena posebnog zakone jeste i to što se po svemu sudeći odustalo i od izdavanja etapnih građevinskih dozvola.

Prema važećem Zakonu o posebnim postupcima za EXPO, pribavljanje građevinske dozvole za objekte visokogradnje podeljeno je u dve faze. Prva faza je bila za izradu temelja objekata, a druga za preostali deo iznad zemlje.

Međutim, i od ovoga se po svemu sudeći odustalo, u nacrtu koji se sada nalazi na javnoj raspravi, ovo etapno rešenje nije predloženo.

Posebno zanimljiv je i pretposlednji od samo šest članova Nacrta izmena i dopuna leks specijalisa. Naime, iako je uobičajena regulatorna praksa da se postupci započeti po jednom zakonu i završе po istom, bez obzira na to ukoliko u međuvremenu dođe do izmena zakona, ovde se od tog principa odustalo.

U obrazloženju datom uz nacrt izmena zakona, objašnjeno je da je cilj „izbegavanje paralelne primene različitih zakona, uz očuvanje pravne sigurnosti“.

Nacrt u javnoj raspravi zadržao je i deo koji se tiče uređenja fasada zgrada širom Srbije jer će se određeni sadržaji u vezi sa izložbom odvijati na različitim lokacijama, pa će jedinice lokalne samouprave uređivati lokacije i prostore u kojima će se odvijati aktivnosti u vezi sa izložbom EXPO.