Nova pravila za refakciju akcize na gorivo od 1. oktobra

Od 1. oktobra 2025. godine u Srbiji stupaju na snagu nova pravila koja uređuju kako građani i privrednici mogu da povrate deo novca plaćenog na ime akcize za naftne derivate, biogoriva i biotečnosti, kada se koriste za prevoz ili grejanje. Izmenama pravilnika određeno je ko, pod kojim uslovima i na koji način može ostvariti pravo na takozvanu refakciju akcize.

Suština novih odredbi je da pravo na povraćaj plaćene akcize imaju krajnji korisnici goriva – bilo da je reč o firmama ili fizičkim licima – ali samo ako gorivo koriste u propisane svrhe.

Za transportne namene pravo imaju prvenstveno prevoznici putnika i tereta koji posluju u skladu sa zakonima o drumskom prevozu, ali i proizvođači, uvoznici ili ovlašćeni distributeri kada gorivo koriste za sopstvene transportne potrebe. Za grejanje pravo imaju i privredni subjekti i građani, uz uslov da energente koriste za zagrevanje poslovnog ili stambenog prostora.

Novina je i jasnije definisanje kanala preko kojih se gorivo može nabavljati kako bi se ostvario povraćaj akcize. Kupac mora da poseduje validan račun ili fiskalni račun izdat od proizvođača, uvoznika ili ovlašćenog distributera, uz jasno iskazan iznos akcize i dokaz o plaćanju. Sistem obuhvata i takozvane korporativne kartice – koje izdaju proizvođači ili distributeri – a koje omogućavaju bezgotovinsku nabavku goriva kod ugovorenih maloprodajnih stanica.

Međutim, pravilnik uvodi i niz dodatnih propisa kao što je taj da računi moraju sadržati podatke o kupcu, vrsti, količini i vrednosti goriva, a u nekim slučajevima i podatke o franšiznim ugovorima između izdavaoca kartice i maloprodajnog distributera. Računi koji ne sadrže sve propisane elemente – ne važe za refakciju.

Pored toga, uveden je elektronski registar svih lica koja ostvaruju pravo na povraćaj akcize. Prvi podneti zahtev, bilo od prevoznika, privrednog subjekta ili građanina, automatski znači prijavu za upis u registar koji vodi Poreska uprava. Za pravna lica i prevoznike zahtev se podnosi isključivo elektronski, putem portala Poreske uprave, dok fizička lica koja traže povraćaj za gorivo korišćeno za grejanje stambenog prostora mogu zahtev predati i u pisanoj formi.

Posebna pažnja posvećena je prevoznicima koji traže povraćaj akcize za gorivo korišćeno za motorna vozila. Oni moraju posedovati važeću licencu za obavljanje javnog prevoza ili odobrenje lokalne samouprave za taksi prevoz. Vozila moraju biti registrovana u Srbiji, a gorivo kupljeno isključivo na domaćem tržištu. Takođe, potrebno je posedovati i dokumentaciju o utrošku goriva – što uključuje otpremnice ili druge dokaze – naročito u slučaju kada zahtev podnosi proizvođač, uvoznik ili distributer.

Definisani su i uslovi pod kojima proizvođači, uvoznici i distributeri mogu tražiti povraćaj akcize za gorivo korišćeno za sopstveni transport. Potrebno je da budu registrovani za promet derivata, da imaju skladišne i prodajne kapacitete u Srbiji, te da poseduju licencu za proizvodnju ili trgovinu naftom i naftnim derivatima, biogorivima i komprimovanim prirodnim gasom.

Transport za sopstvene potrebe, u smislu pravilnika, obuhvata prevoz robe od proizvodnog pogona do skladišta, sa carinskog prelaza do skladišta, kao i od skladišta do prodajnih objekata ili krajnjih kupaca, bez naplate, u skladu sa propisima o drumskom prevozu.

Povraćaj akcize za derivate nafte ili biogoriva vrši se na osnovu elektronskog zahteva koji se podnosi preko Portala Poreske uprave, najranije 20 dana nakon isteka kvartala u kojem je gorivo kupljeno i korišćeno za transport.

Zahtev se podnosi na obrascu REF-T i sadrži: osnovne podatke o podnosiocu (naziv, adresa, sedište, PIB, račun u banci), vrstu prevoza (javni ili sopstvene potrebe), podatke o potrošnji i kilometraži prethodne godine i u kvartalu, informacije o vrsti, količini i načinu nabavke goriva, kao i broj računa/fiskalnih računa za nabavljeno gorivo.

Uz zahtev se prilažu dokazi u zavisnosti od delatnosti, kao što su: licence, overene izjave, dozvole, ugovori, saobraćajne dozvole, dokaz o vlasništvu ili zakupu vozila, carinska dokumentacija za uvoz, izveštaji o utrošku goriva i kopije korporativnih kartica za nabavku goriva. Određeni dokazi se podnose samo prvi put ili kada dođe do promene podataka.

U članu 9 novog Pravilnika stoji da se povraćaj akcize može ostvariti za količinu goriva koja ne prelazi pet procenata više od prosečne potrošnje iz prethodne godine. Za veće količine potrebno je pismeno obrazloženje i dokazi. Ako prevoznik počne sa radom tokom godine, pravo na povraćaj se odnosi na planiranu količinu goriva za tu godinu.

Poreska uprava u roku od 30 dana od podnošenja zahteva donosi rešenje o odobravanju ili odbijanju povraćaja akcize i dostavlja ga elektronski u poresko sanduče. Rešenje sadrži: datum, broj, kvartal, podatke o podnosiocu, račun, banku i iznos povraćaja. Isplata se vrši preko Uprave za trezor u roku od 15 dana od dostavljanja rešenja.

Ovaj deo pravilnika detaljno uređuje pravo na refakciju (povraćaj) plaćene akcize na derivate nafte i biotečnosti koji se koriste isključivo za grejanje poslovnog ili stambenog prostora.

Pravo na povraćaj akcize imaju pravna lica i preduzetnici – za grejanje poslovnog prostora, dok za fizička lica važi pravilo da je dozvoljeno grejanje samo stambenog prostora (samo jednog objekta i do određene površine).

Uslovi za fizička lica

Kada je reč o fizičkim licima, neophodno je da prema propisima budu vlasnici ili zakupci stambenog prostora. Zatim, moraju imati prijavljeno prebivalište na toj adresi ili ugovor o zakupu.

U Pravilniku se navodi da nabavka za fizička lica mora biti potvrđena fiskalnim računom sa brojem lične karte, a da se povraćaj odobrava samo za jedan stambeni objekat i do 100 kvadratnih metara korisne površine.

Potrebno je podneti obrazac REF-G u dva primerka Poreskoj upravi ili elektronski preko portala. Može se podneti najranije 20 dana po isteku meseca u kojem su derivati nabavljeni. Uz zahtev ide i dokumentacija (dokaz o računu, vlasništvu/zakupu, porezu na imovinu, vrsti uređaja, tekući račun…). Određeni dokazi se dostavljaju samo prilikom prvog podnošenja ili ako dođe do promene podataka.

Poreska uprava će doneti rešenje u roku od 30 dana, dok se isplata vrši u roku od 15 dana od dostavljanja rešenja Upravi za trezor.