Sektor voda pati od nedostatka investicija, tehnoloških unapređenja i stručnih kadrova

U Privrednoj komori Srbije (PKS) održan je skup posvećen analizi stanja sektora voda i poslovnog položaja preduzeća vodovoda i kanalizacije. Tom prilikom čuli su se zaklјučci koji se gotovo ne razlikuju od onih koje Udruženje godinama ponavlјa na svim skupovima.

Sektor više ne stagnira već nazaduje, pati od nedostataka investicija i tehnoloških unapređenja, odgovarajućih stručnih kadrova, nerešenog tarifnog sistema koji, sa cenom vode kao socijalnom kategorijom, ne omogućava ni pristojno održavanje. Pati i od čestih promena upravlјačkih timova sa prosečnim trajanjem mandata direktora od samo 2,7 godina.

Prema rečima Dalibora Joknića, sekretara Udruženja za komunalne delatnosti PKS, osnovni problem sektora voda i celog komunalnog sektora je što nije u fokusu ministarstava, kako u pogledu preciziranja nadležnosti, tako i u domenu operativnog funkcionisanja.

„Sektor nije perpetuum mobile, jer ne postoji mehanizam koji može beskonačno da radi sam po sebi. Ako se hitno ne unapredi, doživeće kliničku smrt”, zaključio je tada Joknić.

Poslovanje u vrtlogu problema

Formalno-pravno, rad preduzeća vodovoda je u nadležnosti više ministarstava, što je često velika barijera blagovremenom rešavanju problema koji zahtevaju hitna rešenja. Kada ste odgovorni za kontinuiranu isporuku zdravstveno ispravne vode za piće i odvođenje otpadnih voda, zastoji i problemi po pravilu zahtevaju hitne odgovore.

Proizvodi i usluge preduzeća vodovoda uvek su bili vrednovani više kao instrument „očuvanja socijalnog mira“ nego razvojno-tržišnog poslovanja. Nažalost, ova preduzeća odavno nemaju unutrašnjih rezervi za takav poslovni status. 

Poskuplјenje struje, energenata, repromaterijala, hemikalija… izaziva ogromnu zabrinutost, jer i sa postojećim cenama jedva se održava likvidnost, s obzirom na to da su cene ovih proizvoda i usluga daleko od ekonomskih.

Investiciono i tekuće održavanje u najvećem broju slučajeva svodi se na interventno održavanje vodovodne i kanalizacione mreže.

Zbog prisutne zabrane zapošlјavanja preduzeća se suočavaju sa nedostatkom vitalno važnih stručnjaka za funkcionisanje sistema, pre svega inženjera hidrograđevinske, elektro i mašinske struke. Od ovih preduzeća se očekuje da šire mrežu, u skladu sa rastućim potrebama privrede i stanovništva u gradovima. To širenje polјa rada, pored ostalog, znači i veću potrošnju energenata, čije cene stalno rastu. U takvim statusno-poslovnim uslovima preduzeća vodovoda ne mogu još dugo da izdrže.

„U dekadenciji smo, danas imamo ono što smo imali pre 50 godina, samo je sve to pola veka starije, a nemamo dovolјno stručnih kadrova i sredstava za održavanje”, ocenjuje Nebojša Jakovlјević, direktor JKP Vodovod i kanalizacija Kragujevac, predsednik Skupštine Udruženja.

Duško Ljujić, direktor užičkog vodovoda i član Upravnog odbora Udruženja, smatra da je neophodno hitno, jasno i transparentno preciziranje i razgraničenje obaveza, ovlašćenja, nadležnosti i odgovornosti preduzeća vodovoda i njihovih osnivača. Kako kaže, nepreciznosti u definisanju odnosa preduzeće-osnivač često dovode do prevelikog upliva politike u funkcionisanje preduzeća i, naravno, do neprimereno sporog rešavanja spornih situacija koje zahtevaju hitna rešenja.

Borba za hitna rešenja

„Preduzeća vodovoda i kanalizacije su uvek imala mnogo problema u radu, ali oni su danas veći i teži”, kaže dr Radomir Vujadin, v.d. direktora JKP Beogradski vodovod i kanalizacija, predsednik Upravnog odbora Udruženja.

S obzirom na to da su preduzeća vodovoda od posebnog značaja za društvo i državu, dobro je da budemo udruženi i organizovani, da efikasno rešavamo stare i predupredimo nove probleme, konstatuje dr Vujadin.

„Za tu svrhu Udruženje je pokretalo inicijative, učestvovalo u javnim raspravama o predlozima zakona i drugih dokumenata koji regulišu rad u sektoru voda”, kaže Miroslava Hero-Gon, generalni sekretar Udruženja. Retke su inicijative koje su uspešno privedene kraju, a sve ostale su, na našu veliku žalost, još uvek otvorene i čekaju nastavak. Tome je prvenstveno kumovao po nas nepovolјan period, jer je u prethodne četiri godine, uklјučujući i ovu, u državi održano tri ciklusa izbora, koji podrazumevaju vreme za predizborne i postizborne aktivnosti. Za nas je to posebno nepovolјno, jer su naše najvažnije aktivnosti usmerene upravo na državne organe, kaže Miroslava Hero-Gon.

Udruženje je sredinom 2022. na adrese Predsednice Vlade i sedam nadležnih ministarstava uputilo apel za hitno preduzimanje mera za unapređenje poslovnog položaja preduzeća vodovoda i kanalizacije.

„Podsetili smo nadležne da su odlukama najviših državnih organa voda za piće i usluge odvođenja otpadnih voda određeni kao proizvodi i usluge od posebnog značaja za odbranu države. Isti status dodelјen je i objektima u kojima rade  preduzeća vodovoda, a u dokumentu ’Nacionalna procena ugroženosti od elementarnih nepogoda i drugih nesreća’ nedostatak vode za piće identifikovan je kao jedna od 12 opasnosti za društvo i državu”, dodaje generalni sekretar.

Kako ističu u Udruženju, smatrali su da je njihova dužnost i odgovornost da obaveste nadležne institucije da je ova oblast rada dovedena na ivicu reprodukcionog opstanka.

„Apelovali smo da se hitnim preduzimanjem mera pomogne prevazilaženju takvog stanja. Još uvek čekamo odgovor koji će rešiti bar deo problema. Uvereni smo da naša država ima potencijal za ublažavanje i otklanjanje ogromnih teškoća sa kojima su suočena preduzeća vodovoda i kanalizacije. Takođe, uvereni smo da bi ulazak u partnerske odnose sa stranim institucijama bio pogrešan smer u očuvanju osnovne delatnosti ovih preduzeća, koja su državna i tako treba da ostane“, kaže Miroslava Hero-Gon.