Srbija uvodi nove podsticaje za strane filmske produkcije – do 30 odsto povraćaja troškova

Kako bi Srbiju pozicionirala kao atraktivnu filmsku destinaciju, Vlada je usvojila novu Uredbu o podsticajima za strane investitore koji proizvode audiovizuelna dela u našoj zemlji. Podsticaji se dodeljuju kao bespovratna sredstva u vidu povraćaja dela troškova ostvarenih tokom snimanja na teritoriji Srbije. Suština nove uredbe je da – što se više ulaže, dobija se i više sredstava nazad.

Standardni povraćaj iznosi 25 odsto kvalifikovanih troškova, ali ako je vrednost projekta veća od pet miliona evra taj iznos raste na 30 procenata. Kvalifikovani troškovi su, prema uredbi, oni koji su direktno nastali u Srbiji tokom snimanja, i to od priprema do finalne, digitalne verzije spremne za distribuciju.

Uredba ne zaobilazi ni kratke reklamne filmove. Za takozvane „namenske filmove“, u kojima je investitor strano pravno ili fizičko lice, država nudi povraćaj od 20 odsto troškova. Međutim, tu postoji ograničenje – ukupan iznos koji jedan investitor može dobiti u okviru tri uzastopne godine ne sme preći maksimalni prag za pomoć male vrednosti, u skladu sa propisima o takozvanoj ‘de minimis’ državnoj pomoći.

Zainteresovani investitori mogu konkurisati u bilo kom trenutku jer je javni poziv za dodelu podsticaja stalno otvoren. Poziv raspisuje Ministarstvo kulture, a zahtev podnosi domaće pravno lice ili preduzetnik koji u ime stranog investitora obavlja produkciju u Srbiji. To znači da – iako je reč o stranim ulagačima – korist od podsticaja utiče direktno i na domaći privredni ambijent – lokalne produkcije, ekipe, uslužni sektor, smeštaj, transport, pa čak i ugostitelje.

Kako se dokazuju troškovi?

Da bi dobili podsticaje investitori moraju angažovati nezavisnu ovlašćenu revizorsku kuću koja sačinjava izveštaj o nastalim troškovima. Povraćaj se odnosi samo na troškove koji su dokumentovani – fakturama, ugovorima i dokazima o uplatama. Ključni datum je onaj kada je projekat završen, odnosno kada je digitalna verzija filma spremna za prikazivanje, a sva plaćanja izvršena.

Da bi strana produkcija imala pravo na subvenciju mora da uloži određeni minimum u budžetu koji se troši u Srbiji:

• Igrani film i TV film – najmanje 300.000 evra

• TV serija – najmanje 150.000 evra po epizodi

• Animirana serija – 150.000 evra po epizodi

• Animirani film ili postprodukcija (audio/vizuelna) – 150.000 evra

• Namenski („reklamni“) film – 150.000 evra

• Dokumentarni film ili TV program – 50.000 evra

Ovi pragovi osiguravaju da se državna sredstva ne troše na „minimalne” projekte, već na produkcije dovoljno velike da opravdaju povraćaj.

Pored novčanog uloga uredba propisuje i minimalne standarde za dužinu i format. Film (igrani, TV ili dokumentarni) trebalo bi da traje minimum 70 minuta, a kratki animirani film najmanje pet minuta. Ukoliko se snima TV serija, njeno trajanje ne bi trebalo da bude ispod tri epizode po 40 minuta, a animirana serija može imati deset epizoda takođe po 40 minuta. Za dokumentarni program neophodno je minimalno trajanje od 40 minuta.

Samo projekti koji ispune ove standarde mogu da konkurišu za podsticaje.

Zahtev prema propisima ne mogu da podnesu kompanije u stečaju, likvidaciji ili u procesu reorganizacije. Zatim one koje imaju dugovanja prema državi – poreze, takse ili bila kakva druga javna potraživanja, preostali slučajevi povraćaja prethodne državne pomoći (uključujući de minimis pomoć), kao ni primalac koji nije izmirio obaveze po prethodnim ugovorima o podsticajima.

Subvencije ne podležu samo novčanim i formalnim kriterijumima – od sadržaja se traži usklađenost s moralom i javnim poretkom, što znači bez govora mržnje, kršenja ljudskih prava ili vređanja državnih simbola. Zatim umetnička vrednost i kulturna raznolikost, gde projekat treba da doprinese filmskoj umetnosti u Srbiji i da obogati globalni kulturni dijalog. Zahteva se i kompletna ili delimična proizvodnja u Srbiji, da barem deo snimanja i troškova bude realizovan na domaćim lokacijama.

Vlada će formirati Komisiju za dodelu podsticaja sa pet članova, od kojih je predsednik predstavnik Ministarstva kulture. Mandat traje godinu dana, a članovi ne smeju biti u sukobu interesa. Rad Komisije organizuje Filmski centar Srbije, a članovi neće primati naknadu.

Zahtev za podsticaj se podnosi preko Filmskog centra Srbije, pre početka snimanja, uz obimnu dokumentaciju (scenario, budžet, dokaze o finansiranju i saglasnostima). Investitor mora obezbediti najmanje 20 odsto sredstava unapred. Komisija zatim ocenjuje ispunjenost uslova i dokumentacije. Ako nešto nedostaje postupa se po pravilima upravnog postupka. Ukoliko su uslovi ispunjeni donosi se odluka o prihvatanju zahteva.

Proizvodnja mora slediti najavljeni kalendar. Sva odstupanja moraju se prijaviti u roku od sedam dana, inače se isplata podsticaja može odbiti. Kvalifikovani troškovi su oni nastali u Srbiji, kao što su honorari, lokacije i renta, dok se marketing, kupovina nekretnina i PDV ne priznaju.

Ako je dobijen podsticaj, u špici dela mora se navesti da je podržan od strane Republike Srbije.

Zahtev za isplatu podnosi se u roku od 45 dana po završetku snimanja, uz izveštaj revizora, izjave i dokaze. Komisija proverava dokumentaciju i ako su uslovi ispunjeni predlaže Ministarstvu zaključenje ugovora za isplatu sredstava.