Ko je oslobođen PDV-a i akciza za učešće na izložbi EXPO 2027?

Srbija je i formalno razradila poreske pogodnosti za učesnike specijalizovane izložbe Expo 2027 u  Beogradu. Na osnovu zakona kojim je potvrđen ugovor između Republike Srbije i Međunarodnog biroa za izložbe (BIE), ministarstvo je donelo pravilnik koji precizno uređuje ko, pod kojim uslovima i na koji način može da ostvari oslobođenje od plaćanja poreza na dodatu vrednost (PDV) i akcize, kao i pravo na refakciju, odnosno povraćaj PDV-a.

Pravilnik je u primeni od 21. februara 2026. godine. Njime se detaljno propisuju uslovi, procedura i administrativni koraci za ostvarivanje poreskih privilegija koje proističu iz međunarodnog ugovora zaključenog radi organizacije izložbe u Beogradu.

U uvodnim odredbama navodi se da je cilj dokumenta da se bliže uredi oslobađanje od plaćanja akcize i PDV-a, ali i da se definiše pravo na refakciju, odnosno povraćaj PDV-a za određena lica koja učestvuju na izložbi.

Jedna od ključnih odredbi odnosi se na privremeni uvoz akciznih proizvoda i druge robe. Kada se takva dobra uvoze u skladu sa carinskim propisima, na njih se ne plaćaju ni akciza ni PDV, pod uslovima definisanim međunarodnim ugovorom i ovim pravilnikom. Time se omogućava da roba namenjena predstavljanju država i organizacija na izložbi uđe u zemlju bez dodatnog poreskog opterećenja, ukoliko je reč o privremenom uvozu.

Pod akciznim proizvodima podrazumevaju se svi proizvodi definisani Zakonom o akcizama – od duvanskih i alkoholnih proizvoda do energenata i drugih dobara koja podležu posebnom poreskom režimu. Sva ostala roba koja ne spada u ovu kategoriju tretira se kao „druga dobra“.

Ko ima pravo na poreske olakšice?

Posebno je regulisano i stavljanje akciznih proizvoda u slobodan promet. I u tom slučaju, ukoliko se postupak sprovodi u skladu sa carinskim pravilima i međunarodnim ugovorom, ne plaćaju se ni akciza ni PDV. Međutim, pravo na ovu vrstu oslobođenja nije opšte, već je jasno ograničeno na određene subjekte.

Pre svega, oslobođenje može da ostvari Kancelarija komesara sekcije za akcizne proizvode koji su namenjeni obavljanju institucionalnih i nekomercijalnih aktivnosti u okviru izložbe, odnosno za službenu upotrebu tokom trajanja manifestacije. Drugim rečima, proizvodi koji se koriste za zvanične potrebe paviljona i organizacije događaja ne podležu standardnom poreskom tretmanu.

Isto pravo imaju i članovi osoblja sekcija, članovi njihovih porodica, kao i druga lica obuhvaćena članom 4 međunarodnog ugovora, ali isključivo kada je reč o akciznim proizvodima namenjenim ličnoj upotrebi. Pri tom se primenjuju najpovoljniji uslovi koji su u Srbiji predviđeni za diplomatsko i konzularno osoblje, čime se učesnicima izložbe praktično priznaje status sličan diplomatskom u pogledu poreskih pogodnosti.

Kada je reč o drugim dobrima, odnosno robi koja ne spada u akcizne proizvode, pravilnik predviđa oslobođenje od plaćanja PDV-a prilikom stavljanja u slobodan promet, takođe u skladu sa carinskim propisima i međunarodnim ugovorom.

Kancelarija komesara sekcije može da ostvari oslobođenje za druga dobra namenjena službenoj upotrebi, uključujući najviše dva vozila, kao i odgovarajuće rezervne delove za ta vozila. Time se omogućava nesmetano funkcionisanje paviljona i logistike tokom trajanja izložbe.

S druge strane, osoblje sekcija, članovi njihovih porodica i druga lica obuhvaćena međunarodnim ugovorom imaju pravo na oslobođenje od PDV-a za dobra namenjena ličnoj upotrebi. U tu kategoriju spadaju, između ostalog, nameštaj i jedno motorno vozilo po osobi, takođe pod uslovima koji važe za diplomatsko i konzularno osoblje u Srbiji.

Pored toga, akciza se ne obračunava ni na gorivo i maziva za vozila koja su namenjena službenoj upotrebi Kancelarije komesara sekcije, u okviru limita propisanih pravilnikom.

Kako do potvrde za poresko oslobođenje

Učesnici specijalizovane izložbe Expo 2027 Beograd neće automatski sticati pravo na poreske olakšice – za svaku pogodnost biće potrebna posebna potvrda. Pravilnik detaljno propisuje kako se dolazi do oslobođenja od akcize i PDV-a, ali i na koji način se traži refakcija ili povraćaj poreza.

Dokument za oslobođenje od akcize i PDV-a iz članova koji regulišu stavljanje robe u slobodan promet i isporuke u Srbiji jeste posebna potvrda Expo 2027. Tu potvrdu izdaje organizator izložbe, i to na zahtev lica koje ima pravo da nabavlja dobra bez plaćanja akcize ili PDV-a. Bez tog papira – nema poreske pogodnosti.

Potvrda se izdaje na obrascu PP Expo2027 i štampa se u tri primerka. Dva primerka dobijaju podnosioci zahteva, dok treći zadržava organizator za svoju evidenciju. Jedan od dobijenih primeraka podnosilac mora da preda nadležnom carinskom organu pre svakog stavljanja robe u slobodan promet. Ukoliko je reč o isporuci dobara u Srbiji, primerak se dostavlja obvezniku PDV-a – isporučiocu robe, pre same isporuke. Drugi primerak ostaje kod podnosioca zahteva.

Postoji i dodatna obaveza u situacijama kada je za određene akcizne proizvode ili drugu robu, prema carinskim propisima, neophodno posebno odobrenje nadležnog organa. U tim slučajevima, uz posebnu potvrdu Expo 2027, carini se mora dostaviti i primerak tog odobrenja. Tek uz kompletnu dokumentaciju moguće je ostvariti oslobođenje od plaćanja akcize i PDV-a.

Kada je reč o refakciji PDV-a, pravila se razlikuju u zavisnosti od toga da li je Kancelarija komesara sekcije obveznik PDV-a ili nije. Ukoliko nije obveznik u skladu sa Zakonom o porezu na dodatu vrednost, ima pravo na refakciju PDV-a, odnosno povraćaj već plaćenog poreza, u skladu sa međunarodnim ugovorom i pravilnikom.

Refakcija se odnosi na širok spektar troškova nastalih u Srbiji. To uključuje nabavku dobara i usluga, kao i radove povezane sa izgradnjom, montažom, postavkom, upravljanjem ili demontažom paviljona na izložbi. Takođe, obuhvaćena je nabavka dobara za službenu upotrebu, poput kancelarijskog materijala, pod uslovima koji su jednaki najpovoljnijim pravilima za diplomatsko-konzularna predstavništva i međunarodne organizacije.

Pravo na refakciju postoji i za zakup zgrada ili delova objekata za smeštaj osoblja sekcije, kao i za troškove komunalnih i energetskih usluga – vode, električne energije, goriva za grejanje, telefonskih i drugih komunikacionih usluga, kako za paviljone, tako i za objekte u kojima boravi osoblje.

Povraćaj PDV-a može se tražiti i za nabavke dobara i usluga koje su direktno povezane sa funkcionisanjem paviljona ili postavki na prostoru izložbe tokom njenog trajanja. U tu grupu ulaze i gorivo i maziva za službena vozila, opet pod uslovima koji važe za diplomatska i konzularna predstavništva.

Postupak refakcije pokreće se podnošenjem zahteva Poreskoj upravi. Zahtev se podnosi na obrascu R Expo2027 i to jednom mesečno – za svaki kalendarski mesec posebno. Rok je 30 dana od isteka meseca u kojem je izvršen promet dobara i usluga za koji se traži povraćaj.

Za Kancelariju komesara sekcije koja jeste obveznik PDV-a važe drugačija pravila. Ona ima pravo na povraćaj PDV-a u skladu sa međunarodnim ugovorom, Zakonom o PDV-u i pratećim pravilnicima. U tom slučaju primenjuje se mehanizam odbitka prethodnog poreza – kako za robu stavljenu u slobodan promet, tako i za dobra i usluge nabavljene u Srbiji, pod uslovima propisanim zakonom.

Posebno je naglašeno da se na ovu kancelariju ne primenjuje ograničenje prava na odbitak prethodnog poreza iz člana 29 Zakona o PDV-u. Ipak, postoji izuzetak kada je reč o nabavci vozila i rezervnih delova za službenu upotrebu – pravo na odbitak može se ostvariti najviše za dva vozila i odgovarajuće rezervne delove.

U situaciji kada je iznos prethodnog poreza veći od poreske obaveze, obveznik se u poreskoj prijavi opredeljuje za povraćaj razlike.

Pravilnik predviđa i prelazno rešenje za februar 2026. godine. Zahtev za refakciju PDV-a za taj mesec podnosi se za nabavke dobara i usluga izvršene od dana registracije Kancelarije komesara sekcije pa zaključno sa 28. februarom 2026. godine.