Obavezno plaćanje PDV-a na neke od usluga humanitarnih organizacija

Kada je reč o poreskim olakšicama, naročito u kontekstu socijalnih usluga, često se susrećemo sa zakonskim tumačenjima koja mogu biti nejasna. Međutim, nedavno objavljeno mišljenje Ministarstva finansija otvara važnu temu o tome šta se sve može smatrati uslugom socijalne zaštite prema Zakonu o porezu na dodatu vrednost (ZPDV).

Prema članu 25. stav 2. tačka 11) ZPDV-a, predviđeno je oslobađanje od PDV-a za usluge socijalnog staranja i zaštite, usluge ustanova socijalne zaštite, kao i za promet dobara i usluga povezanih s ovim delatnostima.

Oslobađanje važi samo za one pružaoce usluga koji su registrovani za obavljanje ovih delatnosti i poseduju odgovarajuće odobrenje nadležnih organa. Ovo uključuje centre za socijalni rad, ustanove za smeštaj korisnika, kao i one koje pružaju dnevni boravak i pomoć u kući.

Na prvi pogled, moglo bi se pomisliti da aktivnosti organizacije Crveni krst, poput čuvanja, pakovanja i distribucije namirnica socijalno ugroženim građanima, spadaju u pomenute usluge. Međutim, mišljenje Ministarstva finansija jasno stavlja do znanja da to nije slučaj.

Udruženje koje sredstva koristi za namene za koje je osnovano oslobođeno je plaćanja poreza na poklon bez obzira na visinu (to može biti i iznos od milion dinara od istog lica).

Kao primer ovakvog udruženja možemo navesti sva udruženja koja se bave humanitarnim radom, pomažu oboleloj deci i slično. Ovde je bitno napomenuti da udruženje i dalje ima obavezu da podnese poresku prijavu na obrascu PPI3 u roku do 30 dana od dana prijema donacije, a poreska uprava Rešenjem utvrđuje poresko oslobođenje.

U slučaju Crvenog krsta Novog Sada (koji je naveden kao primer) ističu da kada ova ustanova po nalogu Direkcije za robne rezerve obavlja te aktivnosti, one se ne smatraju uslugama socijalnog staranja i zaštite u smislu člana 25. stav 2. tačka 11) ZPDV-a. Drugim rečima, za takve usluge ne važi poresko oslobađanje predviđeno za socijalne usluge.

Ključna razlika leži u prirodi usluga. Prema zakonu, uslugama socijalnog staranja smatraju se one koje pružaju ustanove registrovane za tu delatnost, uz obavezno odobrenje nadležnih organa. Ove usluge moraju biti direktno usmerene na socijalnu zaštitu građana. S druge strane, aktivnosti Crvenog krsta, iako humanitarnog karaktera, imaju logističku prirodu – čuvanje, pakovanje i distribuciju – što ih izdvaja iz kategorije socijalnih usluga u pravnom smislu.

Pravilnik o PDV-u dodatno precizira ovu odredbu, navodeći da se uslugama u smislu pomenutog zakona smatraju one koje pružaju ustanove poput centara za socijalni rad i ustanova za smeštaj korisnika, pod uslovom da su registrovane i ovlašćene za to. Dakle, dok Crveni krst nesumnjivo obavlja značajan posao za dobrobit zajednice, njegove aktivnosti u ovom kontekstu ne potpadaju pod pomenuto poresko oslobađanje.

Dok socijalne usluge ostaju oslobođene PDV-a, humanitarne aktivnosti logističke prirode podležu oporezivanju, jer ne spadaju u definiciju socijalne zaštite prema zakonu.

Za Crveni krst i slične organizacije ovo znači da će morati pažljivo da odvoje svoje humanitarne aktivnosti od socijalnih usluga, kako bi pravilno primenili zakonske propise o PDV-u, navodi se u mišljenju Ministarstva finansija.