Od 1. jula kazne do dva miliona dinara za greške u PDV evidencijama

Od 1. jula dolazi do značajne promene u načinu na koji se kontroliše pravilnost elektronskog evidentiranja poreza na dodatu vrednost (PDV) putem Sistema elektronskih faktura (SEF).

Do sada je postojala određena tolerancija – Ministarstvo finansija je za prvih šest meseci 2025. godine „gledalo kroz prste“ na tehničke greške u evidencijama PDV-a na SEF-u, pod uslovom da one nisu uticale na ukupan obračunat porez. Taj prelazni period bio je zamišljen kao prilika za prilagođavanje obveznika novom sistemu.

Poreska savetnica Gordana Aritonović kaže da se od 1. jula više neće tolerisati netačnost ili propusti u elektronskim evidencijama – čak i ako ukupni PDV nije pogrešno obračunat, tehničke greške (poput netačno iskazane osnovice kod umanjenja, pogrešnog statusa subjekta, neusklađenih podataka u sistemu elektronskih faktura) biće razlog za prekršajnu odgovornost.

“Zakon o elektronskom fakturisanju i prateći pravilnik predviđaju konkretne kazne koje se za pravna lica i javna preduzeća kreću od 200.000 do dva miliona dinara. Za preduzetnike su kazne nešto blaže – od 50.000 do 500.000 dinara, dok su za odgovorna lica predviđene kazne od 50.000 do 150.000 dinara”, navodi naša sagovornica.

Ona dalje ističe da je dobra vest to što postoji mogućnost da se greška ispravi pre nego što dođe do nadzora.

“Ako se korekcija PDV evidentiranja izvrši blagovremeno postupak se neće pokretati, ali ako se greška otkrije tokom kontrole i prethodno nije korigovana, sledi sankcija”, kaže Aritonović.

Ovo je zapravo priprema za sledeći korak – uvođenje takozvane preliminarne poreske prijave od januara 2026. godine, koja bi trebala da zameni sadašnji POPDV obrazac.

“Iako se pravilnik koji uređuje ovaj novi model još uvek nije pojavio, očekuje se da će dodatno automatizovati PDV prijavu. Pretpostavljam da će i najmanje neusaglašenosti između elektronskih faktura i PDV prijave odmah biti vidljive”, ocenjuje poreska savetnica.

Od jula se očekuje „punu odgovornost“ za način na koji se PDV iskazuje u Sistemu elektronskih faktura.

“Moj savet obveznicima je da već sada detaljno provere usklađenost svojih evidencija – naročito kada su u pitanju knjižna odobrenja, status partnera i tačnost podataka u SEF-u, kao i prethodna evidencija poreza, jer greške više nisu tehnički problem – one od 1. jula postaju poreski rizik za obveznika”, kaže Aritonović.

Međutim, kao neko ko se svakodnevno susreće sa problemima u primeni propisa, ona smatra važnim da ukaže i na širu sliku.

“Propisi o elektronskom fakturisanju menjani su više puta u kratkom roku. Privreda je time dovedena u konfuziju – preduzetnici i firme više nisu sigurni šta tačno jeste, a šta nije ispravno. Iako je grejs period za prilagođavanje formalno postojao, u praksi nije bio dovoljan, upravo zbog učestalih izmena i neujednačenog tumačenja propisa”, ocenjuje poreska savetnica Gordana Aritonović.

SEF svakako nosi potencijal za pojednostavljenje buduće PDV prijave i uvođenje kontrole „na klik“, ali trenutna rigoroznost prema tehničkim greškama – koje su često rezultat nejasnoća u sistemu i primeni propisa – deluje preoštra.

“Ne sporim da sistem elektronskih faktura uvodi viši stepen sigurnosti u razmeni dokumenata i potencijalno unapređuje transparentnost, ali uvođenje kazni za svaku ‘tehničku omašku’ koja ne menja iskazani PDV u ovom momentu šalje poruku da država nema dovoljno sluha ni razumevanja za realne izazove sa kojima se privreda suočava u praksi”, zaključuje Aritonović.

Podsetimo, u septembru 2024. godine Ministarstvo finansija predstavilo je nove funkcionalnosti sistema elektronskih faktura (SEF), kao i planirane izmene propisa da u SEF-u bude omogućeno evidentiranje prethodnog poreza.

Korisnicima Sistema elektronskih faktura (SEF) predstavljena je verzija sistema SEF 3.9 na kojoj su izmenjene evidencije obračuna poreza na dodatu vrednost, odnosno pojedinačna evidencija PDV-a i zbirna evidencija PDV-a.

Uvedene su i nove poreske kategorije: S10, S20, AE10 i AE20, uz odgovarajuće šifre za primenu poreskih kategorija za sve elektronske fakture (faktura, avansna faktura, dokument o povećanju i dokument o smanjenju), i to kako za korisnike koji SEF-u pristupaju putem korisničkog, tako i za one koji pristupaju putem aplikativnog interfejsa.

Takođe, uređena je mogućnost da korisnici sistema opredele svoj status u smislu Zakona o porezu na dodatu vrednost – da li su obveznici PDV-a ili nisu, kao i da odrede poreski period, ukoliko su obveznici PDV-a.

Među najznačajnijim unapređenjima verzije SEF-a 3.9 su i izmene koje se odnose na integraciju sa sistemom Uprave carina, kao i omogućavanje unosa više bankarskih računa na profilu subjekta, te prikazivanje NBS IPS QR koda na generisanom spoljnom prikazu fakture (PDF).

Jedna od važnijih izmena odnosi se na član 1 Pravilnika, kojim je uvedena nova tačka o automatskom unosu carinskih deklaracija u sistem elektronskog fakturisanja. Omogućeno je i ponovno registrovanje subjekata koji su ranije uklonjeni iz sistema elektronskog fakturisanja.

Nova pravila zahtevaju da elektronsko evidentiranje PDV-a bude završeno do 12. dana u mesecu, sa mogućnošću ranijeg unosa u posebnim slučajevima.