Usvojene izmene poreskih zakona, primena većine propisa od 2027. godine

Narodna skupština Republike Srbije usvojila je izmene nekoliko zakona koji se odnose na poreske obveznike. Reč je o zakonima u oblasti fiskalizacije, elektronskog fakturisanja, elektronskih otpremnica, i zakonu o poreskom postupku i poreskoj administraciji, sa primenom pojedinih odredbi tokom 2027. godine.

Kod fiskalizacije se pooštravaju mere protiv izdavanja neispravnih ili falsifikovanih fiskalnih računa. Ako račun sadrži QR kod koji nije generisan kroz sistem Poreske uprave, vodi ka pogrešnom računu ili prikazuje podatke koji ne odgovaraju stvarnom prometu, zabrana obavljanja delatnosti može trajati godinu dana. Ova mera izriče se odmah. Za one koji posluju na manifestacijama zabrana traje do završetka manifestacije.

Izmene Zakona o elektronskom fakturisanju donose nova pravila za evidentiranje PDV-a i nabavke od poljoprivrednika. Obveznici PDV-a koji kupuju poljoprivredne i šumske proizvode ili poljoprivredne usluge od poljoprivrednika koji nije u sistemu PDV-a moraće te nabavke elektronski da evidentiraju zbirno za poreski period, najkasnije do 12. dana narednog meseca. Predviđena je i mogućnost naknadne korekcije evidencije.

U sistemu elektronskih faktura biće dostupni i podaci o prekograničnom prometu, odnosno o uvozu, dopremanju, izvozu i otpremanju robe. Podaci će se preuzimati iz informacionog sistema Uprave carina, a korisnici će moći da ih pregledaju kroz liste carinskih deklaracija.

Ove izmene primenjivaće se uglavnom od 1. januara 2027. godine, dok će elektronsko evidentiranje nabavke od poljoprivrednika i lista carinskih deklaracija za izvoz početi da se primenjuju od 1. jula 2027.

Izmenama Zakona o elektronskim otpremnicama proširuje se spisak kretanja robe za koja se pravila ne primenjuju. Izuzete su, između ostalog, manje količine robe kupljene u maloprodaji koje služe kao reprezentacija, kao i vrednosni vaučeri, akcizne markice, novac, novine i časopisi.

Za prevoznike koji ne mogu da pristupe sistemu elektronskih otpremnica uvodi se mogućnost da otpremnicu pokažu putem QR koda koji je generisan u sistemu. Pošiljalac je tada dužan da spoljni prikaz elektronske otpremnice priloži u sistem najkasnije pre početka transporta.

Istovremeno se uvodi i prekršaj za neprilaganje tog dokumenta u propisanom roku. Međutim, do 1. januara 2027. godine eventualne greške u podacima iskazanim u elektronskim otpremnicama i prijemnicama neće se uzimati u obzir prilikom nadzora.

Promene i u Zakonu o poreskom postupku i poreskoj administraciji

Jedna od važnijih promena jeste mogućnost da Poreska uprava u određenim situacijama sama podnese poresku prijavu umesto obveznika, uključujući prijavu godišnjeg poreza na dohodak građana i prijavu PDV-a.

Takođe, produženje roka za podnošenje poreske prijave značiće i produženje roka za plaćanje obaveze na koju se prijava odnosi. Zahtev za produženje roka moraće da se podnese posebno za svaki poreski oblik i svaki poreski period. Ukida se i dosadašnje ograničenje prema kojem je izmenjena poreska prijava mogla da se podnese najviše dva puta.

Novim pravilima precizira se i postupanje sa privremenim poreskim rešenjima. Ukoliko Poreska uprava u roku od tri godine od donošenja privremenog rešenja ne donese novo rešenje kojim ga zamenjuje, poreska obaveza utvrđena privremenim rešenjem smatraće se konačno utvrđenom.

Promene se odnose i na akcize, pa će Poreska uprava po službenoj dužnosti moći da iskoristi preplatu sa jednog računa akcize za izmirivanje dospelih, a neplaćenih obaveza po drugom računu, a eventualni preostali iznos preplate može biti iskorišćen i za druge dospele obaveze po osnovu akcize. Precizirano je i obračunavanje kamate kada se tokom poreske kontrole utvrdi razlika u poreskoj obavezi.

Posebno se pooštravaju mere protiv zloupotreba fiskalnih računa. Ukoliko se utvrdi da QR kod na računu nije generisan kroz sistem elektronske fiskalizacije Poreske uprave, vodi ka pogrešnom fiskalnom računu ili je račun naknadno menjan ili tehnički izrađivan, zabrana obavljanja delatnosti može biti izrečena u trajanju od godinu dana, i to odmah.

Izmenama se uvode i bezbednosne provere kandidata za radna mesta u Poreskoj upravi koja nose povećan bezbednosni rizik. To se odnosi na poslove poreske kontrole, naplate, poreske policije, kao i na poslove u oblasti informacionih i komunikacionih tehnologija.

Istovremeno se omogućava da poreski službenik bude privremeno premešten na radno mesto u višem zvanju, u trajanju do 24 meseca, kada je potrebno hitno popuniti radno mesto ili zameniti odsutnog službenika. Tokom tog perioda imaće prava koja pripadaju višem radnom mestu, a nakon isteka privremenog premeštaja može, pod propisanim uslovima, biti trajno unapređen.

Dodatno su izmenjeni kriterijumi za napredovanje poreskih službenika, naročito u pogledu ocena radne uspešnosti i ispunjavanja uslova za prelazak u neposredno više zvanje.

Zakon stupa na snagu 8. septembra, dok će se odredba koja omogućava automatsko namirenje obaveza po osnovu akciza primenjivati od 1. februara 2027. godine.