Državni revizori utvrdili brojne nepravilnosti u radu Komisije za zaštitu konkurencije

Državna revizorska institucija (DRI) je objavila Izveštaj o pravilnosti poslovanja Komisije za zaštitu konkurencije za 2024. i 2025. godinu, u kojem su utvrđene nepravilnosti u javnim nabavkama, izveštavanju i sistemu finansijskog upravljanja i kontrole, kao i neuspostavljanje interne revizije, objavio je danas portal N1, prenosi Beta.

Utvrđeno je da je Komisija za zaštitu konkurencije kupila 2023. godine poslovni prostor i 20 parking mesta za ukupno 7,2 miliona evra bez PDV, bez prethodne saglasnosti Republičke direkcije za imovinu i postupka prikupljanja pismenih ponuda.

Ugovorom o kupovini sa preduzećem „Railway City“ iz Beograda bilo je predviđeno da objekat bude predat u „sivoj fazi“, što znači da u momentu kupovine i primopredaje nije bio spreman za useljenje i korišćenje bez izvedenih radova. Preduzeće „Railway City“ je, prema podacima APR, u vlasništvu privrednika Branislava Grujića, a registrovano je za delatnost „razrada građevinskih projekata“, piše N1.

To preduzeće je investitor-finansijer i partner države u izgradnji stanične zgrade u kompleksu Železničke stanice „Beograd centar“ na Prokopu.

„Za prostor na trećem, četvrtom i petom spratu objekta, ukupne projektovane neto površine 2.167 kvadratnih metara, ugovorena je cena od 6,7 miliona evra bez PDV, dok je za 20 parking mesta predviđeno još 560.000 evra bez PDV“, naveli su revizori.

To bi značilo da je kvadrat poslovnog prostora koštao 3.075 evra bez PDV. Prema nalazu DRI, pribavljanjem prostora bez prethodne saglasnosti Direkcije i prikupljanja pismenih ponuda Komisija nije postupila u skladu sa Zakonom o javnoj svojini.

U izveštaju je navedeno da je Komisija kupovinu poslovnog prostora i parking mesta, kao i uređenje kupljenog poslovnog prostora, finansirala iz sopstvenih sredstava, u skladu sa finansijskim planovima za 2023, 2024. i prošlu godinu.

Finansijskim planom za 2023. godinu, na koji je Vlada Srbije dala saglasnost za tu namenu planirana su sredstva u iznosu od 723,8 miliona dinara.

Ugovorom o kupoprodaji od 13. novembra 2023. godine predviđeno je plaćanje 30 odsto kupoprodajne cene poslovnog prostora u roku od sedam dana od dana solemnizacije ugovora i dodatnih 40 odsto najkasnije do 30. novembra 2023. godine. Za parking mesta ugovoreno je plaćanje 60 odsto kupoprodajne cene u roku od sedam dana od dana solemnizacije ugovora i još 20 odsto najkasnije do 30. novembra 2023. godine. U 2023. godini za tu namenu utrošeno je 719,1 milion dinara.

Finansijskim planom za 2024. godinu za kupovinu i uređenje poslovnog prostora u tom istom objektu planirani su rashodi u iznosu od 307,2 miliona dinara.

„Navedeni iznos obuhvata i sredstva za izvođenje radova i izradu projektne dokumentacije za kupljeni poslovni prostor u iznosu od 235 miliona dinara, po osnovu Okvirnog sporazuma zaključenog u postupku javne nabavke sprovedenom 2024. godine. Zbog dinamike izvođenja građevinskih radova, planirana sredstva nisu u celosti utrošena do kraja godine, te je u 2024. godini za ovu namenu realizovano 187,2 miliona dinara“, naveli su revizori.

Finansijskim planom za 2025. godinu za kupovinu i uređenje poslovnog prostora u tom poslovno-komercijalnom objektu planirana su sredstva u iznosu od 378,5 miliona dinara za finansiranje preostalog dela investicije. Taj iznos takođe obuhvata sredstva za izvođenje radova i izradu projektne dokumentacije za kupljeni poslovni prostor u iznosu od 235 miliona dinara, po osnovu Okvirnog sporazuma zaključenog u postupku javne nabavke sprovedenom 2024. godine.

Konačna isplata sredstava za kupovinu poslovnog prostora izvršena je 28. avgusta 2025. godine u iznosu od 118,5 miliona dinara.

Revizori su utvrdili da Komisija nije postupila u skladu sa Zakonom o javnoj svojini prilikom pribavljanja poslovnog prostora na katastarskoj parceli „Savski Venac“ u 2023. godini. Kako je navedeno, pribavljanju nepokretnosti u svojinu Srbije za potrebe ustanova, javnih agencija i drugih organizacija čiji je osnivač država odlučuje njihov nadležni organ, uz prethodnu saglasnost Republičke direkcije za imovinu Srbije.

Istim zakonom propisano je da se nepokretnosti pribavljaju polazeći od tržišne vrednosti, odnosno prikupljanjem pismenih ponuda, ako zakonom nije drukčije određeno, piše N1.

„Komisija je poslovni prostor pribavila bez prethodne saglasnosti Direkcije za imovinu Srbije i bez sprovođenja postupka prikupljanja pismenih ponuda, kako je propisano Zakonom o javnoj svojini“, utvrdila je DRI.

Komisija za zaštitu konkurencije je revizorima dostavila izjašnjenje u kojem je navela da ne prihvata zaključak da je prilikom pribavljanja tog poslovnog prostora svesno ili nesavesno postupila suprotno odredbama Zakona o javnoj svojini.

U zajedničkoj nabavci sa Ministarstvom finansija Srbije za upravljanje i održavanje objekata revizori su, kako je navedeno, utvrdili nesrazmerne uslove koji nisu u logičnoj vezi sa predmetom nabavke.

Ukupna procenjena vrednost tog postupka iznosila je 290 miliona dinara, od čega se na Komisiju odnosilo okvirno 60 miliona dinara.

Među spornim uslovima bio je zahtev za angažovanjem diplomiranog inženjera pejzažne arhitekture, iako usluge nisu obuhvatale uređenje, projektovanje ili održavanje spoljašnjih zelenih i pejzažnih površina.

Nedostaci su, prema izveštaju, utvrđeni i u nabavci stručnog nadzora nad izvođenjem radova, ugovorene vrednosti 6,6 miliona dinara.

Izabranu grupu ponuđača činili su „Quiddita Beograd“, „Technosector Kragujevac“ i „Ensol Beograd“.

Oni su dostavili bilanse stanja i uspeha za period od 2021. do 2023. godine i izjavu sa internet adresom Narodne banke Srbije (NBS) za proveru blokade računa, ali nijedan ponuđač nije dostavio zahtevi izveštaj o bonitetu.

Izabrana grupa ponuđača nije dostavila tražene dokaze ni nakon zahteva Komisije za dostavu propisanih dokaza da ne postoje osnovi za isključenje iz postupka javne nabavke, te ugovor nije zaključen, piše N1.