Olakšice za zapošljavanje do kraja 2028. godine, ali uz limit od 5,5 miliona evra po poslodavcu

Vlada Srbije uputila je Skupštini Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o doprinosima za obavezno socijalno osiguranje, kojim se produžava primena postojećih podsticaja za zapošljavanje do kraja 2028. godine, ali se istovremeno uvode stroža ograničenja za njihovo korišćenje.

Poslodavci će i dalje moći da koriste povraćaj dela plaćenih doprinosa za novozaposlene, ali će podsticaji biti ograničeni pravilima o državnoj pomoći i uslovljeni stvarnim rastom broja zaposlenih.

Izmene se odnose na olakšice koje koriste poslodavci koji zapošljavaju nova lica, kao i na oslobađanje od plaćanja doprinosa za zapošljavanje osoba sa invaliditetom.

Kako se navodi u obrazloženju predloga zakona, cilj promena je usklađivanje sistema državne pomoći sa Reformskom agendom Srbije i stvaranje jednakih uslova poslovanja za sve kompanije.

Važeće olakšice za poslodavce trebalo je da isteknu 31. decembra 2026. godine, a predlogom zakona njihova primena produžava se za još dve godine – do 31. decembra 2028.

Poslodavci koji zaposle nova lica i dalje bi mogli da ostvaruju povraćaj dela plaćenih doprinosa za obavezno socijalno osiguranje. Visina povraćaja ostaje različita u zavisnosti od broja novozaposlenih:

• 65 odsto za poslodavce koji zaposle od jednog do devet novih radnika;
• 70 odsto za one koji zaposle između 10 i 99 novih radnika;
• 75 odsto za poslodavce koji zaposle najmanje 100 novih radnika.

Međutim, uvodi se precizniji uslov – olakšicu će moći da koriste samo poslodavci kod kojih je zapošljavanje novih radnika dovelo do povećanja neto broja zaposlenih u odnosu na prosečan broj zaposlenih tokom prethodnih 12 meseci. Ograničenje je uvedeno i u pogledu perioda korišćenja olakšica, koji može trajati najviše 12 meseci od zapošljavanja novozaposlenog lica.

Predlog zakona donosi i izmene u pogledu toga ko se smatra novozaposlenim licem. Briše se mogućnost da se olakšica koristi za pripravnike koji su najmanje tri meseca bili prijavljeni na evidenciji Nacionalne službe za zapošljavanje, dok se starosna granica za nezaposlene uključene u program Garancija za mlade spušta sa 30 na 24 godine.

Izmenama zakona produžava se važenje posebne olakšice namenjene mikro i malim pravnim licima, preduzetnicima, paušalcima i poljoprivrednim preduzetnicima koji zaposle najmanje dva nova radnika. Oni će takođe pravo na povraćaj 75 odsto plaćenih doprinosa po osnovu zarada novozaposlenih lica moći da koriste do kraja 2028. godine.

Posebna pravila za zapošljavanje osoba sa invaliditetom

Izmenama zakona precizira se i način korišćenja olakšice za poslodavce koji zapošljavaju osobe sa invaliditetom, uz dokazivanje invalidnosti odgovarajućom pravno-medicinski validnom dokumentacijom.

Poslodavac koji na neodređeno vreme zaposli lice sa invaliditetom biće oslobođen plaćanja doprinosa za obavezno socijalno osiguranje koji se plaćaju na teret poslodavca u periodu od tri godine, ali će se ova olakšica ubuduće primenjivati u skladu sa propisima o kontroli državne pomoći.

Predlog zakona precizira i ko može da koristi ovu pogodnost. Pod novozaposlenim licem neće se smatrati osoba koja je pre zasnivanja radnog odnosa bila zaposlena kod poslodavca koji je osnivač ili povezano lice sa poslodavcem kod kojeg zasniva radni odnos, bez obzira na to da li je u međuvremenu postojao prekid radnog angažovanja.

Oslobođenje od plaćanja doprinosa neće moći da koriste državni organi, javna preduzeća, javne službe i drugi direktni ili indirektni budžetski korisnici, dok poslodavci neće moći da koriste ovu olakšicu za isto lice ukoliko već ostvaruju ili su ostvarivali oslobođenje po drugom pravnom osnovu.

Izmene zakona su deo obaveza Srbije u procesu usklađivanja sa pravnim tekovinama Evropske unije. Reformom državne pomoći trebalo bi da se poveća transparentnost, efikasnost i predvidljivost podsticaja, što bi, prema obrazloženju, trebalo pozitivno da utiče na poverenje investitora i konkurentnost privrede.

Predviđeno je da izmene stupe na snagu osmog dana od objavljivanja u Službenom glasniku Srbije, dok će se najveći deo novih pravila primenjivati od 1. januara 2027. godine. Pojedine odredbe koje se odnose na ograničenja državne pomoći primenjivaće se od 1. januara 2028.