Transparentnost Srbija traži novi postupak javne rasprave za nacrt Zakona o JPP i koncesijama

Transparentnost Srbija zatražiila je od ministarke privrede Adriane Mesarović da ministarstvo objavi dopunjeno obrazloženje Nacrta zakona o javno-privatnom partnerstvu i koncesijama zbog nepoštovanja propisa u pripremi tog zakona i da otvori novi postupak javne rasprave u kojem bi se omogućilo da se raspravlja i o pitanjima koja iz koncepcijskih razloga nisu obuhvaćena aktuelnim nacrtom.

U dopisu ministarki, koje je potpisao programski direktor Transparentnosti Srbija Nemanja Nenadić, navedeno je da se rokovi javne rasprave, koji su oglašeni na dva mesta, razlikuju (na jednom mestu do 19.8, na drugom do 20.8. 2026), kao i da je u postupku pripreme nacrta prekršen Zakon o državnoj upravi, objavljeno je na sajtu Trnasparentnosti Srbija, prenosi Beta.

Nenadić je naveo da piše dopis u svojstvu predstavnika organizacije Transparentnost, koja je ujedno i koordinator Radne grupe Nacionalnog konventa o Evropskoj uniji za pregovaračka poglavlja 5 i 32, ukazujući da su po Zakonu o državnoj upravi ministarstva dužna „da obaveste javnost putem svoje internet stranice i portala e-uprave o otpočinjanju izrade nacrta zakona, pri čemu objavljuju i osnovne informacije o planiranim rešenjima koja će biti predložena“.

Dodao je da je da tim zakonom propisano i da su prilikom otpočinjanja pripreme nacrta zakona, kojim se bitno menja pravni režim u jednoj oblasti ili kojim se uređuju pitanja koja posebno zanimaju javnost, ministarstva dužna da putem internet stranice i portala e-uprave objave i polazni dokument koji sadrži prikaz problema u određenoj oblasti i njihovih uzroka, ciljeve i očekivane efekte donošenja zakona, kao i osnovna načela za uređivanje društvenih odnosa u toj oblasti, uključujući i prava i obaveze subjekata na koje se zakon odnosi.

„Na portalu e-konsultacije nema traga o tome da je objavljeno obaveštenje o početku rada na nacrtu, kao ni polazne osnove, niti smo ovo obaveštenje i dokumente pronašli na sajtu Ministarstva privrede. S druge strane, očigledno je da su izmene pravnog režima većeg obima, zbog čega se Ministarstvo opredelilo za donošenje novog zakona umesto izmena i dopuna“, naveo je Nenadić.

Takođe, kako je dodao, reč je o temi koja zanima veliki broj građana Srbije, naročito u vezi sa realizacijom projekata javno-privatnih partnerstava i koncesija.

Nenadić je istakao da se radi o jednom od najvažnijih propisa za evropske integracije Srbije, kada je reč o pregovaračkom poglavlju broj pet.

„Pored toga, Poslovnikom Vlade Srbije propisano je da obrazloženje nacrta zakona mora da sadrži, između ostalog ‘objašnjenje osnovnih pravnih instituta i pojedinačnih rešenja'“, objasnio je on.

Nenadić je naveo da obrazloženje koje je objavljeno uz ovaj nacrt zakona sadrži poglavlje pod tim nazivom, međutim, u tom poglavlju nije obrazloženo nijedno konkretno zakonsko rešenje koje se predlaže.

„Imajući u vidu izložene primere nepoštovanja propisa u pripremi ovog važnog zakona, pozivamo vas da nedostatke otklonite, tako što bi Ministarstvo objavilo dopunjeno obrazloženje Nacrta, i otvorilo novi postupak javne rasprave, sa novim rokom (najmanje 20 dana, u skladu sa Poslovnikom Vlade), u kojem bi omogućilo da se pored rasprave o zakonskim rešenjima koja predlaže ministarstvo raspravlja i o pitanjima koja iz koncepcijskih razloga nisu obuhvaćena aktuelnim nacrtom“, napisano je u dopisu Transperentnosti Srbija ministarki privrede.