Za lažni QR kod godinu dana zabrane rada

Novi Predlog izmena Zakona o poreskom postupku i poreskoj administraciji donosi novine u podnošenju prijava, povraćaju poreza i obračunu kamata.

Jedna od značajnijih izmena odnosi se na ostvarivanje prava na povraćaj više ili pogrešno plaćenog poreza i doprinosa. Predviđeno je da uz zahtev za povraćaj preplaćenih doprinosa za penzijsko i invalidsko osiguranje fizičko lice može da priloži ne samo rešenje, već i uverenje PIO fonda kojim se potvrđuje pravo na povraćaj. Takođe, zadržava se obaveza Poreske uprave da o zahtevima za povraćaj, refundaciju, refakciju ili preknjižavanje sredstava odluči bez odlaganja, a najkasnije u roku od 15 dana, ukoliko posebnim zakonom nije drugačije propisano.

Predlog dodatno naglašava elektronsku komunikaciju sa Poreskom upravom. Zahtevi za povraćaj i druga prava moći će da se podnose elektronski preko portala Poreske uprave, ali će ostati mogućnost njihovog dostavljanja u pisanom obliku, neposredno ili poštom.

Novine se odnose i na dokumentaciju koja se dostavlja Poreskoj upravi. Ukoliko poreski obveznik priloži dokument na jeziku koji nije u službenoj upotrebi, poreski organ će odrediti rok od najmanje pet dana da dostavi overen prevod na srpski jezik. Ako prevod ne bude dostavljen u ostavljenom roku, smatraće se da dokument nije ni podnet.

Izmene detaljnije uređuju i podnošenje poreskih prijava. Zadržava se pravilo da se najveći broj poreskih prijava podnosi elektronski, dok fizička lica koja prijavu podnose van obavljanja delatnosti i dalje mogu da biraju između elektronskog i pisanog oblika, osim kada je reč o prijavi za godišnji porez na dohodak građana, koja ostaje isključivo elektronska.

Posebnu pažnju privlači novo rešenje prema kojem će Poreska uprava u određenim slučajevima sama podnositi poresku prijavu umesto poreskog obveznika. Do sada je zakon predviđao ovu mogućnost po službenoj dužnosti ili kada obveznik ne postupi po nalogu poreske kontrole. Predloženim izmenama precizira se da će Poreska uprava prijavu podnositi po službenoj dužnosti, ali i na osnovu nalaza poreske kontrole, odnosno nakon donošenja odgovarajućeg rešenja.

Predložene izmene donose i nova pravila za produženje roka za podnošenje poreske prijave. Zahtev će morati da se podnosi posebno za svaki poreski oblik i za svaki poreski period. Ukoliko Poreska uprava odobri produženje roka, automatski će biti produžen i rok dospelosti poreske obaveze na koju se prijava odnosi. Međutim, ako obveznik ni u produženom roku ne podnese prijavu, poreska obaveza dospeva u rokovima propisanim posebnim zakonom.

Menjaju se i odredbe koje se odnose na izmenjene poreske prijave. Poreski obveznik će moći da ispravi greške ne samo u prijavi koju je sam podneo, već i u prijavi koju je u njegovo ime podnela Poreska uprava, pod uslovom da nisu nastupile okolnosti koje isključuju pravo na podnošenje izmenjene prijave.

Novine su predviđene i kod privremenih poreskih rešenja. Ako Poreska uprava u roku od tri godine od donošenja privremenog rešenja ne donese konačno kojim ga zamenjuje, privremeno rešenje automatski će postati konačno, odnosno poreska obaveza utvrđena tim aktom smatraće se trajno utvrđenom.

Predlog zakona precizira i obračun zatezne kamate. U slučaju da se tokom poreske kontrole utvrdi dodatna poreska obaveza, kamata će se obračunavati od prvog dana nakon dospelosti obaveze pa sve do dana njene uplate.

Izmene proširuju i pravila o zastarelosti, pa se ona neće odnositi samo na utvrđivanje i naplatu poreza i sporednih poreskih davanja, već i na postupke povraćaja poreza, poreskog kredita, refakcije, refundacije, kao i na namirenje dospelih obaveza putem preknjižavanja poreza.

Strože mere za kršenje propisa fiskalizacije

Predlog zakona uvodi i znatno strože mere za zloupotrebe u fiskalizaciji. Posebno se uređuje postupanje u slučajevima izdavanja lažnih fiskalnih računa sa QR kodovima. Ukoliko se utvrdi da QR kod nije generisan kroz sistem elektronske fiskalizacije Poreske uprave, da ne vodi ka zvaničnom portalu, da prikazuje drugi račun, drugi iznos ili podatke drugog obveznika, ili je račun naknadno tehnički izmenjen, kombinovan ili falsifikovan, poreskom obvezniku će biti izrečena zabrana obavljanja delatnosti u trajanju od jedne godine.

Zadržavaju se i postojeće kazne za druge nepravilnosti utvrđene tokom kontrole. Za prvi prekršaj zabrana rada traje 15 dana, za drugi 90 dana, a za treći godinu dana, ukoliko su nepravilnosti utvrđene u periodu od dve godine. Za obveznike koji posluju na vašarima, festivalima, izložbama i drugim manifestacijama zabrana rada važi do završetka same manifestacije.

Predložene izmene značajno menjaju i pravila zapošljavanja u Poreskoj upravi. Predviđa se mogućnost popunjavanja radnih mesta sporazumnim preuzimanjem državnih službenika iz drugih organa, ali i uvođenje obaveznih bezbednosnih provera kandidata koji se nalaze na listi za izbor.

Bezbednosne provere sprovodila bi Bezbednosno-informativna agencija na pisani zahtev direktora Poreske uprave. Tokom provere prikupljali bi se podaci neophodni za procenu da li postoje bezbednosne smetnje sa stanovišta interesa Republike Srbije, a informacije bi se prikupljale razgovorima, uvidom u registre i baze podataka, kao i drugim zakonom dozvoljenim metodama. Kandidat koji ne prođe bezbednosnu proveru neće moći da bude zaposlen niti premešten u Poresku upravu.

Posebno poglavlje posvećeno je političkoj neutralnosti zaposlenih u Poreskoj upravi. Predlog propisuje da službena lica moraju da postupaju savesno, stručno, nepristrasno, profesionalno i politički neutralno, uz očuvanje ugleda službe i poverenja javnosti.

Istovremeno se uvodi zabrana nošenja ili isticanja političkih, stranačkih, ideoloških ili protestnih obeležja, slogana, znački, natpisa ili odeće tokom radnog vremena, u službenim prostorijama, prilikom rada sa strankama ili obavljanja službenih zadataka na terenu.

Kršenje ovih pravila smatraće se težom povredom radne dužnosti. U takvim slučajevima rukovodilac će biti dužan da odmah naloži uklanjanje spornih obeležja ili prekid takvog ponašanja, dok će unutrašnja kontrola moći da preduzme hitne mere, uključujući i privremeno udaljenje zaposlenog sa rada radi zaštite integriteta službe.