Naknade za plaćanja u evrima van Srbije ne smeju biti veće od domaćih

Narodna banka Srbije (NBS) objavila je Nacrt izmena i dopuna Zakona o platnim uslugama u cilju potpunog usklađivanja sa pravnim tekovinama Evropske unije (EU) u ovoj oblasti. U Nacrt je implementirano više Uredbi EU koja se odnose na prekogranična plaćanja, SEPA, kao i konačnosti poravnanja u platnim sistemima i sistemima za poravnanje hartija od vrednosti.

Ključne izmene i dopune ovog zakona odnose se na to da delatnost platne institucije pored banaka mogu da vrše i druge kreditne institucije, dok se istovremeno pooštrava odgovornost svih subjekata koji vrše ulogu platne institucije u situacijama malverzacija, prevara i trgovine oružjem.

Izmene zakona u tom smislu nalažu posebna prava i obaveze pružalaca platnih usluga kod platne transakcije koja je posledica prevare ili zloupotrebe, kao i kod pojedinih slučajeva nepravilnog izvršenja transakcije.

„Ako od platioca dobije prigovor ili informaciju da je platna transakcija izvršena kao posledica prevare ili zloupotrebe, pružalac platnih usluga tog platioca dužan je da bez odlaganja dostavi zahtev za povraćaj novčanih sredstava pružaocu platnih usluga primaoca plaćanja uz podatke, informacije i dokumentaciju koji čine verovatnim da je reč o platnoj transakciji koja je posledica prevare ili zloupotrebe“, navodi se kao jedna od izmena zakona.

Zakonodavac ide i korak dalje, pa propisuje da je pružalac platnih usluga platioca odgovoran za gubitak nastao usled ovakve platne transakcije ako je postupao suprotno svojim obavezama i utvrdi se da je primalac plaćanja izvršio prevaru ili zloupotrebu ili je u tome učestvovao.

Kada je reč o sprečavanju prevara kod platnih transakcija koje se izvršavaju u evrima unutar SEPA, zakon daje mogućnost Narodnoj banci Srbije da propiše bliže uslove za proveru primaoca plaćanja evrima kod međunarodnih transakcija i platnih transakcija u zemlji.

Stroža pravila za platne institucije

Privredno društvo koje namerava da pruža platne usluge kao platna institucija pored svih navedenih dokumenata koje je zakon propisivao do sada biće u obavezi da dostavi i opis mera unutrašnje kontrole koje uspostavljaju radi ispunjavanja obaveza utvrđenih propisima kojima se uređuje ograničavanje raspolaganja imovinom u cilju sprečavanja terorizma i širenja oružja za masovno uništenje.

Takođe, neophodan je i opis IKT sistema, uključujući njegovu organizaciju, mere bezbednosti i način upravljanja tim sistemom u skladu sa propisom kojim se uređuju standardi upravljanja IKT sistemom.  

Posebnim članom uređena je organizacija interoperabilnosti platnih sistema koja podrazumeva poslovnu, tehničku i operativnu usklađenost platnih sistema i pružalaca platnih usluga zasnovanu na zajedničkim standardima koje utvrđuju međunarodna tela ili tela za standardizaciju EU.

Strogo je propisano da ona može da se uspostavi isključivo „između platnih sistema koji vrše obradu, netiranje i poravnanje naloga za prenos po osnovu domaćih i međunarodnih platnih transakcija u okviru pružanja iste platne usluge“.

U delu koji reguliše visinu naknade koju pružalac platnih usluga naplaćuje korisniku za prekogranične transakcije koje se izvršavaju u evrima propisano je da ona mora biti jednaka naknadi za odgovarajuće domaće platne transakcije koje se izvršavaju u evrima.

To znači da je pružalac platnih usluga dužan da utvrdi odgovarajuću domaću platnu transakciju, a naknadom se smatra svaki iznos koji obračuna korisniku platnih usluga i koji je direktno ili indirektno povezan sa platnom transakcijom. Od ovoga su izuzete jedino naknade za zamenu valuta.

Naknada mora biti jasno naznačena

Izmenama je detaljno regulisan iznos naknade za promenu valuta platnim karticama na bankomatu ili prodajnom mestu, kao i obaveze pružaoca platnih usluga da pruže sve potrebne informacije pre same transakcije.

Tako su u obavezi da korisnika ove usluge obaveste o „ukupnoj naknadi u obliku procentualnog dodatka na poslednji raspoloživi referentni kurs za evro koji je izdala Evropska centralna banka i to pre iniciranja transakcije i to na razumljiv i lako dostupan način na elektronskoj platformi koja je široko dostupna i lako pristupačna korisnicima platnih usluga“.

Korisnik mora pre same transakcije da bude obavešten o iznosu koji treba da mu bude isplaćen u valuti koju koristi, kao i u valuti platioca.

Slične obaveze važe i za promene valuta putem elektronskog i mobilnog bankarstva.

Zakonodavac je povećao maksimalnu kaznu sa 800.000 na million dinara za pružaoce platnih usluga koji prekrše neku od devedesetak navedenih odredbi, s tim što kazna ne može biti niža od 50.000 dinara.

Izmene i dopune Zakona o platnim uslugama stupaju na snagu osmog dana od dana objavljivanja u Službenom glasniku, a primenjivaće se po isteku devet meseci od dana stupanja na snagu, osim odredbi koje će se primenjivati od dana pristupanja Srbije EU.

Narodna banka Srbije pozvala je stručnu javnost i sve druge zainteresovane strane da komentare i primedbe na ovaj Nacrt dostave do 11. juna 2026. godine na e-mail-adrese: kabinetguvernera@nbs.rs i platni.sistem@nbs.rs.