Nove obaveze u SEF-u i kazne do dva miliona dinara od 2027. godine

Predlog izmena Zakona o elektronskom fakturisanju donosi više novina koje proširuju obaveze korisnika Sistema elektronskih faktura (SEF), uvode nova pravila za evidentiranje pojedinih transakcija i preciziraju prekršajne odredbe.

Zakon će se u najvećem delu primenjivati od 1. januara 2027. godine, dok će pojedine novine stupiti na snagu šest meseci kasnije.

Jedna od najznačajnijih izmena odnosi se na uvođenje obaveze elektronskog evidentiranja nabavke poljoprivrednih i šumskih proizvoda, kao i poljoprivrednih usluga od poljoprivrednika koji nisu u sistemu PDV-a. Ovu obavezu imaće obveznik PDV-a kojem je izvršen promet, a podaci će se evidentirati zbirno za poreski period, najkasnije do 12. dana narednog meseca. Predviđena je i mogućnost naknadne korekcije evidentiranih podataka, dok će detaljan postupak propisati ministar finansija.

Izmene proširuju i podatke dostupne u okviru Sistema elektronskih faktura. Pored dosadašnjeg uvida u podatke o uvozu robe, korisnici će moći da pristupe i listama carinskih deklaracija koje se odnose na izvoz i otpremanje dobara. Na taj način SEF će obuhvatiti kompletniji pregled prekograničnog prometa, koristeći podatke iz informacionog sistema Uprave carina.

Zakon dodatno precizira pojam elektronskog evidentiranja PDV-a. Pored obračuna i prethodnog poreza, u sistem će biti uključeni i podaci o nabavci poljoprivrednih i šumskih proizvoda od poljoprivrednika koji nisu evidentirani za PDV, kao i sve naknadne korekcije tih podataka.

Novina je i proširena definicija elektronske fakture. Ona će, osim zahteva za isplatu po osnovu transakcija sa naknadom, obuhvatati i dokumenta koja utiču na visinu isplate, fakture za promet bez naknade, kao i primljene avanse, pod uslovom da su izdati i razmenjeni u strukturiranom elektronskom formatu kroz SEF.

Predlog zakona potvrđuje obavezu korišćenja Sistema elektronskih faktura za subjekte javnog i privatnog sektora, ali i za druga lica na koja se primenjuju odredbe zakona. Dobrovoljni korisnici koji se prijave za korišćenje sistema biće u obavezi da ga koriste tokom tekuće i naredne kalendarske godine.

Posebna novina je i uvođenje preliminarne prijave poreza na dodatu vrednost koja će se automatski sačinjavati u okviru Sistema elektronskih faktura na osnovu podataka kojima sistem raspolaže. Ministar finansija će posebnim aktom urediti način njenog sastavljanja i postupanja.

Izmenama se uređuje i javna lista korisnika SEF-a, koja će sadržati poreske identifikacione brojeve korisnika i druge propisane podatke, dok će biti precizirani uslovi i postupak brisanja korisnika sa te liste.

Predlog zakona proširuje i prekršajne odredbe. Pravna lica iz privatnog sektora i javna preduzeća moći će da budu kažnjena novčanom kaznom od 200.000 do dva miliona dinara ukoliko ne izdaju elektronsku fakturu kada su na to obavezna, ne iskažu ili ne usklade podatke o statusu subjekta, ne izvrše elektronsko evidentiranje PDV-a u skladu sa zakonom, ne koriste Sistem elektronskih faktura na propisan način ili podatke iz sistema koriste u svrhe koje nisu dozvoljene zakonom.

Za preduzetnike su predviđene kazne od 50.000 do 500.000 dinara, dok će odgovorna lica u pravnim licima, subjektima javnog sektora i drugim obveznicima biti kažnjena novčanom kaznom od 50.000 do 150.000 dinara.

Predlog zakona predviđa i važnu olakšicu. Ukoliko obveznik sam ispravi grešku u elektronskom evidentiranju PDV-a pre pokretanja prekršajnog postupka, smatraće se da prekršaj nije učinjen, odnosno za tu grešku neće snositi prekršajnu odgovornost.