Kojih deset prioritetnih turističkih projekata u Srbiji samo čeka investitore?

Ministarstvo turizma i omladine objavilo je listu ključnih projekata turističke infrastrukture u Srbiji za koje su urađene prethodne studije opravdanosti i koji su spremni za finansiranje.

Kako bi unapredilo proces finansiranja i izgradnje odgovararujuće infrastrukture u sektoru turizma, resorno ministarstvo je podržalo projekat izrade prethodnih studija opravdanosti zajedno sa Nemačkom organizacijom za međunarodnu saradnju (GIZ) u okviru projekta EU za kulturno nasleđe, navodi se u Strategiji razvoja turizma do 2030. godine.

Reč je o značajnom unapređenju procesa pripreme projekata za finansiranje jer je u prethodnom periodu bilo evidentno da je stepen pripremljenosti projekata za realizaciju nezadovoljavajući.

“Projekti turističke infrastrukture su često na nivou ideja i idejnih projekata, ponekad i bez ažuriranog planskog osnova, a u najvećem broju bez odgovarajuće pripremljene projektno-tehničke dokumentacije i bez adekvatne procenjene vrednosti, što predstavlja ozbiljnu prepreku za podnošenje projektnih predloga za finansiranje, naročito iz međunarodnih izvora”, piše u ovom strateškom dokumentu.

Prethodne studije opravdanosti urađene su za deset projekata koje je ministarstvo nadležno za poslove turizma i ugostiteljstva odobrilo kao listu ključnih projekata značajnih za unapređenje kvaliteta turističke ponude, te konkurentnosti pojedinih turističkih destinacija i Srbiji u celini.

Lista projekata infrastrukture za koje su urađene prethodne studije izvodljivosti:

U Strategiji se ocenjuje da navedena lista projekata može da služi kao polazna osnova za dalja ulaganja u turističku infrastrukturu, kroz javne ili privatne investicije, kao i u partnerstvu države, lokalnih samouprava i privatnih investitora.

Kako se dodaje, pored zahtevane tehničke dokumentacije, kao i ispunjenja uslova iz oblasti zaštite životne sredine koje projekti trebaju da zadovolje, poželjno je da budu usklađeni sa identifikovanim prioritetnim turističkim destinacijama.

Ministarstvo je u prethodnom periodu izdvojilo značajna finansijska sredstva za realizaciju projekata unapređenja infrastrukture u oblasti nautičkog turizma i izgradnje i uređenja turističke infrastrukture i suprastrukture na području Podunavlja, zbog čega će prioritet u narednom periodu ovog ministarstva biti završetak prethodno započetih projekata.

Istovremeno će se raditi na identifikovanju, pripremi, budžetiranju i implementaciji novih kapitalnih projekata usmerenih na unapređenje Podunavlja kao jedne od prioritenih turitičkih destinacija, kako bi se objedinila turistička ponuda, kao i u dodatni razvoj nautičkog turizma prepoznatog kao proizvod sa značajnim potencijalom, a koji zahteva značajnija ulaganja.

Da je slaba pripremljenost finansiranih projekata najveći kamen spoticanja u razvoju turističke infrastrukture pokazao je i upravo objavljeni izveštaj Državne revizorske institucije (DRI), koja je kontrolisala na koji način je resorno ministarstvo dodeljivalo i kontrolisalo kako su trošena sredstva namenjena za odabrane projekte.

Analiza je pokazala poražavajući stepen uspešnosti i znatno nenamensko trošenje novca jer je samo 40 od 123 finansirana projekta razvoja turizma završeno u prvobitno ugovorenim rokovima. Nedovoljna priprema projekata, produžavanje rokova i slaba kontrola odložili su rezultate ulaganja i oslabili zaštitu budžetskih sredstava.

Revizija “Upravljanje transfernim sredstvima namenjenim za projekte razvoja turizma“ obuhvatila je Ministarstvo turizma i omladine, Opštinu Sjenica i Turističku organizaciju Priboj.

U periodu od 2023. do 2025. godine Ministarstvo je odobrilo više od 2,8 milijardi dinara, od čega oko 90 odsto za prenos ostalim nivoima vlasti, a da pre dodele sredstava nije procenjivalo spremnost projekata za realizaciju. Bodovanje nije dovoljno obrazloženo, pa objektivnost vrednovanja nije mogla biti potvrđena.

Rokovi su produženi jednom za 30 ugovora, a najmanje dva puta za 53, bez dovoljne provere da li su novi rokovi realni i šta je uzrokovalo kašnjenja.

Sjenici je za četiri projekta preneto 66,4 miliona dinara, od toga je nenamenski utrošeno 45,5 miliona, odnosno oko 68,5 odsto, delom za održavanje tekuće likvidnosti opštine. Dva projekta nisu započeta, a preostala dva nisu završena.

Od 24 miliona dinara namenjenih za dva projekta Turističke organizacije Priboj, opština je organizaciji prenela samo 4,3 miliona. Preostalih 19,7 miliona, odnosno oko 82 odsto, utrošila je nenamenski. Oba projekta završena su nakon višestrukog produžavanja rokova, uz kašnjenja u plaćanju izvođačima. Pošto opština nije bila ugovorna strana, Ministarstvo nije moglo da na osnovu ugovora neposredno obezbedi prenos sredstava Turističkoj organizaciji Priboj.

Ministarstvo je za sva 123 projekta isplatilo celokupan iznos unapred. Za 55 projekata isplata je prethodila i zaključenju ugovora sa izvođačima, dobavljačima ili drugim angažovanim licima. Time je izgubilo mogućnost da obustavom narednih isplata kontroliše korišćenje sredstava.

Ministarstvo nije sistematično proveravalo izveštaje korisnika ni ispunjavanje ugovornih obaveza. Tokom tri revidirane godine nije sprovelo terenske kontrole niti je Vladi dostavilo izveštaj o realizaciji programa.

DRI je preporučila proveru spremnosti projekata i realnosti rokova, dokumentovanje vrednovanja, isplate u skladu sa tokom realizacije i jaču kontrolu. Sjenici i Turističkoj organizaciji Priboj preporučila je bolju pripremu projekata i izveštavanje, a Sjenici i namensko korišćenje, prenos i povraćaj sredstava. Cilj je blagovremeni završetak projekata i ostvarivanje koristi za lokalne zajednice.