Od gradskog prevoza do zdravstva: Najveći ugovori javnih nabavki vredni milijarde dinara

Više od polovine ponuđača u Srbiji zadovoljno je sistemom javnih nabavki, ali se procenat onih koji ga ocenjuju pozitivno smanjuje. Takođe, korupcija ostaje jedan od najvećih problema – svaki peti ponuđač upravo rizik od korupcije vidi kao ključnu slabost sistema.

Da je sistem javnih nabavki dobar smatra i oko trećine građana, dok ga pozitivno ocenjuje i većina naručilaca, pokazalo je poslednje istraživanje NALED-a o percepciji javnih nabavki u Srbiji.

Istraživanje pokazuje i da je sa sistemom javnih nabavki upoznato oko dve petine građana. Međutim, među njima preovlađuje nepoverenje u način na koji se postupci sprovode – čak 60 odsto ispitanika ne veruje da su javne nabavke fer i transparentne.

Istovremeno, menja se i slika o tome kome građani najviše veruju kada je reč o informacijama o javnim nabavkama. Nevladine organizacije sve više dobijaju na značaju i sada predstavljaju najpouzdaniji izvor informacija za trećinu građana.

Isto istraživanje je pokazalo da je tokom 2024. godine kroz ovaj sistem potrošeno približno devet milijardi evra. Posebno mesto imaju mala i srednja preduzeća, sa kojima je zaključeno 75 odsto ukupnog broja ugovora. Njihovo učešće je tokom 2024. godine udvostručeno u odnosu na prethodnu godinu.

Istraživanje je pokazalo i da se naručioci, ponuđači i građani u značajnoj meri slažu oko kriterijuma za izbor ponuda. Sve tri grupe ispitanika smatraju da kvalitet treba da bude prioritet, odnosno da najniža cena ne bi trebalo da bude jedini kriterijum za dodelu ugovora.

Kada je reč o oblastima u koje bi trebalo najviše ulagati, na prvom mestu je zdravstvo. Slede obrazovanje i infrastruktura.

Podaci bonitetne kuće CompanyWall pokazuju da je u Srbiji tokom 2024. godine bilo 5.308 naručilaca, dok je njihov broj u 2025. porastao na 5.354. U 2026. godini do sada je evidentirano 4.616 naručilaca. Broj ponuđača iznosio je 47.693 u 2024. godini, zatim 47.419 tokom 2025, dok ih je u 2026. do sada evidentirano 33.623.

Ukupna vrednost ugovora zaključenih u javnim nabavkama, sa PDV-om, tokom 2024. godine iznosila je 1.095 milijardi dinara. U 2025. godini vrednost je porasla na 1.193 milijarde dinara, dok je u 2026. godini do sada dostigla 578 milijardi dinara.

Među najvećim ugovorima posebno se izdvajaju oni koji se odnose na javni prevoz, energetiku, infrastrukturu, zdravstvo i velike građevinske projekte.

Najvredniji ugovor na listi odnosi se na poveravanje obavljanja komunalne delatnosti javnog autobuskog gradskog prevoza putnika na više poteza u Beogradu, u postupku javno-privatnog partnerstva. Grad Beograd – Gradska uprava Sekretarijata za javni prevoz zaključio je ugovor vredan 142,65 milijardi dinara sa kompanijom BG bus prevoz.

Sledeći po vrednosti je ugovor za obavljanje javnog autobuskog prevoza na potezu sa posebnim statusom na teritoriji Surčina, kao i gradskog i prigradskog prevoza na teritoriji Beograda. Vrednost ovog ugovora iznosi 114,45 milijardi dinara, a posao je dodeljen grupi Strela – Lastra – Lasta.

Treći po vrednosti je ugovor vredan 54,11 milijardi dinara za javni autobuski prevoz na području Palilule i Zemuna, uključujući i deo linija na Novom Beogradu. Posao je pripao grupi Strela Obrenovac – Strela Ub.

Na listi velikih ugovora nalazi se i izbor privatnog partnera za zamenu proizvodnje toplotne energije iz fosilnih goriva energijom iz obnovljivih izvora. JKP Gradska toplana Kruševac zaključila je ugovor vredan 24,38 milijardi dinara sa grupom koju čine FMS kvart iz Petrovca, kao nosilac, i Odeon iz Beograda i Novaris iz Beograda.

Beogradske elektrane zaključile su ugovor vredan 17,99 milijardi dinara za izgradnju trigenerativnog postrojenja za snabdevanje toplotnom, rashladnom i električnom energijom objekata u okviru kompleksa Nacionalnog fudbalskog stadiona. Posao je dobila kompanija MVM Južna Bačka iz Novog Sada.

Među većim ugovorima je i koncesija za obavljanje javnog gradskog i prigradskog prevoza na teritoriji Subotice, vredna 15,60 milijardi dinara, koju je dobio Trans-Jug iz Obrenovca. Za izgradnju naftovoda na deonici granica Mađarske–Novi Sad ugovor vredan 14,53 milijarde dinara zaključen je sa grupom ponuđača koju predvodi Energotehnika-Južna Bačka iz Novog Sada, uz više partnera.

EPS je za nabavku opreme za blok TENT B2 zaključio ugovor vredan 8,18 milijardi dinara sa kompanijom DENOx, dok je za nabavku rotornih bagera i samohodnih transportera i odlagača izdvojio 7,01 milijardu dinara.

GSP Beograd je za kupovinu novih vozila za prevoz putnika izdvojio 7,89 milijardi dinara, dok je Ministarstvo zdravlja za izradu projektno-tehničke dokumentacije i radove na rekonstrukciji i izgradnji Univerzitetskog kliničkog centra Srbije u Beogradu – faza 2B zaključilo ugovor vredan 7,19 milijardi dinara sa grupom kompanija predvođenom kompanijom Delta EPC.

Za drugu fazu izgradnje Autobuskog terminala u Bloku 42 na Novom Beogradu izdvojeno je 5,57 milijardi dinara, a JKP Beogradski vodovod i kanalizacija zaključio je ugovor za nabavku električne energije vredan 5,52 milijarde dinara sa EPS-om, odnosno ogrankom EPS Snabdevanje.

Izgradnja zajedničkog graničnog prelaza Sremska Rača vredela je 5,29 milijardi dinara, dok je za sanaciju, adaptaciju i rekonstrukciju Klinike za ginekologiju i akušerstvo Kliničkog centra Srbije izdvojeno 4,80 milijardi dinara. Ministarstvo zdravlja zaključilo je i ugovor vredan 4,72 milijarde dinara za nabavku medicinske opreme za Klinički centar Vojvodine u Novom Sadu.

Na listi 20 najvećih ugovora nalazi se i poveravanje obavljanja gradsko-prigradskog prevoza na teritoriji Vranja putem javno-privatnog partnerstva sa elementima koncesije. Vrednost ovog ugovora iznosi 4,64 milijarde dinara.