Srbija računa na rast broja turista od 50 odsto zahvaljujući EXPO 2027

Vlada Srbije usvojila je novu Strategiju razvoja turizma koja postavlja jasne ciljeve razvoja ovog sektora privrede koji bi trebalo da rezultira povećanjem ukupnog broja dolazaka i ukupnog broja noćenja za 50 odsto do 2030. godine.

“Turizam predstavlja značajan pokretač ekonomskog rasta, regionalnog razvoja i međunarodne prepoznatljivosti Srbije. U savremenim uslovima, konkurentnost turističkog sektora sve više zavisi od sposobnosti destinacije da ponudi održiva i autentična iskustva, uz efikasno korišćenje digitalnih tehnologija i podizanje standarda kvaliteta u svim segmentima ponude”, navodi se u dokumentu.

U skladu sa ovom ocenom, kao opšti cilj Strategije razvoja turizma Srbije za period od 2026. do 2030. godine postavljeno je pozicioniranje Srbije kao autentične, održive i prepoznatljive destinacije na međunarodnom tržištu.

Pored toga, definisano je i šest posebnih ciljeva:

1. Povećanje turističkog prometa i podsticanje celogodišnjeg turizma
2. Povećanje međunarodne vidljivosti Srbije kao turističke destinacije
3. Uspostavljanje sistemskog i efikasnog destinacijskog menadžmenta
4. Povećanje broja kvalifikovanog i obučenog osoblja u turizmu
5. Digitalna transformacija turističkog sektora i razvoj pametnog turizma
6. Unapređenje održivosti turističkog sektora

Povećanje turističkog prometa i podsticanje celogodišnjeg turizma

U Strategiji se navodi da ovaj cilj predstavlja ključni stub održivog razvoja turističkog sektora. Njegovo ostvarivanje omogućava povećanje ekonomskih koristi za lokalne zajednice kroz rast zaposlenosti, razvoj pratećih usluga i unapređenje infrastrukture.

Razvoj ovog segmenta direktno doprinosi većoj potrošnji turista na smeštaj, hranu, kulturne i rekreativne sadržaje, što utiče na ukupnu dobit turističke destinacije dok podsticanje celogodišnjeg turizma ublažava problem sezonalnosti, koji je jedan od najvećih izazova u turizmu.

Ravnomerniji priliv turista tokom cele godine omogućava stabilnije poslovanje turističkih subjekata, optimalno korišćenje kapaciteta i manji pritisak na prirodne resurse u pikovima sezone.

Autori Strategije navode da je za postizanje ovog cilja potrebno kreiranje inovativnih turističkih proizvoda i prateće infrastrukture, jačanje receptivnog turizma, domaće tražnje i svakako suzbijanje sive ekonomije u turizmu i ugostiteljstvu.

Brojčano gledano, ovaj cilj će se smatrati ostvarenim ukoliko u petogodišnjem periodu primene ovog dokumenta ukupan broj dolazaka turista bude povećan sa 4,3 miliona u prošloj godina na 6,4 miliona na kraju 2030. godine.

Kada je reč o ukupnom broju noćenja, očekuje se rast sa 12,2 miliona noćenja na 18,5 miliona.

Povećanje međunarodne vidljivosti Srbije kao destinacije

Kao važan cilj strategije postavljeno je i povećanje međunarodne vidljivosti Srbije kao destinacije, što podrazumeva da se Srbija prepozna na međunarodnom turističkom tržištu kao privlačna, autentična i konkurentna zemlja za putovanja.

“Ovo se posebno odnosi na povećanje vidljivosti brenda ‘Srbija-Doživi’ kako na međunarodnom tržištu, tako i u nacionalnim okvirima, podstičući njegovu veću implementaciju i komunikaciju od strane lokalnih turističkih organoizacija na lokalnom nivou. Povećanje međunarodne vidljivosti Srbije u direktnoj je vezi i sa kvalitetom promocije događaja EXPO 2027 koji može značajno doprineti vidljivosti Srbije kao turističke destinacije”, ocenjuje se.

Kao kvantitativna metoda ocene postizanja ovog zadatka postavljen je okvir za povećanje broja dolazaka stranih turista sa 2,4 miliona u 2025. godini na 3,2 miliona na kraju 2030. godine, odnosno za skoro 40 odsto.

Pokazatelj uspešnosti biće i projektovana stopa rasta objava o Srbiji u međunarodnim medijima i online platformama od 100 odsto, sa 3.000 na 6.000 objava.

Tvorci ovog strateškog dokumenta očekuju da rezultat bude vidljiv i kroz porast pratilaca na zvaničnim digitalnim kanalima Turističke organizacije Srbije.

Efikasnije upravljanje destinacijom

Novina u novoj petogodišnjoj strategiji u odnosu na prethodnu je to što je kao jedan od ciljeva projektovano uspostavljanje unapređenog i efikasnijeg sistema upravljanja destinacijom.

“U Srbiji destinacijski menadžment još uvek nije u potpunosti institucionalno, organizaciono i funkcionalno zaokružen, što otežava koordinaciju između lokalnog, regionalnog i nacionalnog nivoa, kao i uključivanje privatnog sektora i lokalnih zajednica u razvoj turističkih destinacija”, piše u dokumentu.

Zbog toga, kako se ističe, postoji potreba da se postojeći model upravljanja inovira i unapredi, a pre svega u kontekstu koordinacije razvoja turizma, donošenja odluka i upravljanja razvojem.

Cilj kojem se teži je uspostavljanje sistema destinacijskih menadžment organizacija (DMO), za koji prvo treba uspostaviti regulatorni okvir i edukacijama i razvojem kapaciteta pripremiti regionalne i lokalne turističke organizacije za buduću transformaciju u DMO.

Glavna aktivnost koja će dovesti do ostvarenja cilja jeste unapređenje pravnog okvira za upravljanje turističkim destinacijama, kroz donošenje novih zakona i podzakonskih akata iz oblasti turizma, kojim će se jasno definisati regulatorni okvir za uspostavljanje DMO, a potom će biti organizovane edukacije usmerene na unapređenje kapaciteta lokalnih turističkih destinacija.

Plan je da do kraja 2030. godine bude formirano ukupno osam destinacijskih menadžment organizacija.

Srbija kao tehnološki osvešćena destinacija

Strategija predviđa da uspešnost ostala tri posebna cilja – povećanje broja kvalifikovanog i obučenog osoblja u turizmu, digitalna transformacija turističkog sektora i razvoj pametnog turizma i unapređenje održivosti turističkog sektora bude procenjena u skladu sa ocenama i rezultatima koje Srbija bude postizala u okviru rangiranja Svetskog ekonomskog foruma.

Srbija će do povećanja broja kvalifikovanog i obučenog osoblja u turizmu sve više dolaziti razvojem neformalnog obrazovanja koje je postalo neophodno kao fleksibilan i brz alat za unapređenje veština, posebno kod postojećih zaposlenih, onih koji ulaze u sektor prvi put ili se prekvalifikuju iz drugih delatnosti.

“Ulaganjem u neformalne obuke, Srbija direktno gradi konkurentnu, prilagodljivu i inkluzivnu turističku radnu snagu. Digitalizacija, online rezervacije, održivi turizam i specijalizovani oblici putovanja zahtevaju nova znanja i veštine te je kontinuirana obuka i usavršavanje prioritet za razvoj turizma Srbije. Ovaj cilj podrazumeva unapređenje znanja i veština zaposlenih u javnom sektoru, turističke privrede i lokalnog stanovništva kroz edukacije”, navodi se u Strategiji.

Kada je reč o digitalnoj transformaciji turističkog sektora i razvoj pametnog turizma plan je da se Srbija pozicionira kao savremena, tehnološki osvešćena destinacija, u kojoj su iskustva turista obogaćena digitalnim sadržajima, a odluke kreatora politika zasnovane na preciznim podacima.

Digitalna transformacija turističkog sektora zasnivaće se na principima interoperabilnosti, transparentnosti, dostupnosti agregiranih podataka, zaštite podataka o ličnosti, informacione bezbednosti i primene važećih propisa u oblasti digitalnog upravljanja.

Unapređenje održivosti turističkog sektora usmeren je na unapređenje pravnog okvira i institucionalnih kapaciteta za povećanje održivosti i otpornosti turističkog sektora, uspostavljanje sistema za praćenje i ocenu održivosti turizma kroz implementaciju nacionalnih smernica za održivo upravljanje destinacijama i nacionalnih standarda za održivi razvoj, ali i edukaciju zaposlenih u turizmu.

Projekcije do 2030. zasnovane su na proceni koja objedinjuje međunarodne trendove, domaće pokazatelje, očekivani uticaj investicija i efekte međunarodne izložbe EXPO-a 2027 na tražnju.

EXPO kao generator rasta

Svetska turistička organizacija predviđa da će globalni turizam u narednoj deceniji rasti oko tri odsto godišnje, pa je za Srbiju kao konzervativan scenario usvojena stopa od četiri procenata godišnjeg rasta, dok je optimistički raspon od 6,5 odsto zasnovan na bržem postpandemijskom oporavku, rastu interesovanja za zemlju i očekivanim efektima od EXPO.

EXPO 2027 u Beogradu predstavlja ključnu prekretnicu. Najave predviđaju da će izložba u periodu maj-avgust 2027. primiti više od četiri miliona posetilaca iz više od 120 zemalja i da bi ukupan prihod od turizma, poslovnih dogovora i povezanih investicija mogao da dostigne oko šest milijardi evra.

Analize domaćih institucija ukazuju da će Beograd morati da poveća hotelske kapacitete za 30–40 odsto, odnosno za oko 3.000 novih soba, uz otvaranje 8–15 novih hotela do 2027. godine. Vlada Srbije je već obezbedila sredstva za subvencije za gradnju i renoviranje hotela kako bi se ovaj cilj ostvario. Planirani EXPO-smeštajni kompleks predviđa dodatnih 1.500 jedinica.

Finansiranje dominantno iz budžeta

U Startegiji razvoja turizma nije navedeno kolika će finansijska sredstva biti potrebna za njenu realizaciju ali piše da će se uglavnom obezbeđivati iz budžeta u okviru utvrđenog ukupnog nivoa rashoda i izdataka za svaku godinu u skladu sa srednjoročnim planom rashoda i bilansnim mogućnostima državnog budžeta, budžeta autonomne pokrajine i jedinica lokalne samouprave.

Detaljan prikaz, struktura i obrazloženje potrebnih finansijskih sredstva za realizaciju pojedinačnih strateških ciljeva, mera i aktivnosti biće utvrđeni u okviru akcionih planova.

Akcionim planovima definisaće se aktivnostima nosioci sprovođenja, rokovi, procenjeni iznosi finansijskih sredstva po izvorima finansiranja i pokazatelji učinka.

Budžetska sredstva namenjena su za realizaciju razvojnih projekata u oblasti turizma i ugostiteljstva, kao i jačanju institucionalnih kapaciteta i unapređenju nadzora u oblasti turizma i ugostiteljstva.

Pored budžetskih sredstva sprovođenje aktivnosti i mera obezbeđivaće se i iz drugih izvora finansiranja – međunarodne pomoći, donacija, predpristupnih i drugih međunarodnih fondova.

Za sprovođenje Strategije u roku od 90 dana od njenog usvajanje biće donet prvi akcioni plan za njeno sprovođenje od 2026. do 2027. godine.