Koje promene u poslovanju kladionica i kockarnica donose novi pravilnici?

Ministarstvo finansija Republike Srbije donelo je niz važnih izmena pravilnika koji regulišu priređivanje posebnih igara na sreću, među kojima su klađenje i igre preko elektronskih komunikacija. Ove izmene, objavljene u Službenom glasniku, donose značajne promene sa ciljem veće kontrole, transparentnosti, bezbednosti učesnika i digitalizacije procesa odobravanja i nadzora.

U skladu sa članovima 83, 96. i 109. Zakona o igrama na sreću, kao i članovima 17. i 24. Zakona o Vladi, ministarstvo finansija je donelo čak tri nova pravilnika – svaki od njih usmeren na specifične segmente industrije igara na sreću. Zajednički imenitelj svih ovih propisa jeste stroža regulativa, veći nivo odgovornosti priređivača, zaštita igrača i usklađivanje sa savremenim informacionim tokovima.

Nova regulativa propisuje da će ubuduće biti obavezno navesti informacije o najbližem ulazu automat kluba, kao i o najkraćem bezbednom pešačkom putu od jednog do drugog ulaza – bilo da je reč o dva automat kluba ili o automat klubu i kladionici, odnosno igračnici. U tom smislu propisuje se obaveza dostavljanja mišljenja stručnjaka iz saobraćajne oblasti, odnosno veštaka saobraćajne struke, koji će proceniti i utvrditi koji je to najkraći, ali i bezbedan put koji pešak može da koristi da bi došao od jednog do drugog objekta.

Cilj ove mere je, prema rečima nadležnih, povećanje bezbednosti učesnika u saobraćaju, a naročito mlađih osoba koje često posećuju ovakve objekte. Takođe, insistiranje na preciznoj i stručnoj analizi najkraće pešačke rute ukazuje na nameru države da stane na put nezakonitom grupisanju objekata za priređivanje igara na sreću na malom prostoru.

Osim što će putevi između objekata morati da budu bezbedni, novi pravilnik uvodi i novu obavezu za priređivače igara, a to je obavezno navođenje specifikacije numeričkih brojeva nalepnica za automate. Ove nalepnice se lepe na sam uređaj i imaju za cilj da obezbede jasnu identifikaciju svakog pojedinačnog automata.

Jedna od ključnih novina u ovom dokumentu jeste i pojam multiautomata, koji je sada formalno definisan. Naime, u članu 9. ovog pravilnika uvedena je odredba po kojoj se multiautomat – uređaj koji omogućava igranje više različitih igara – smatra jednim automatom, bez obzira na broj igara koje se na njemu mogu igrati. Ovakva definicija ima za cilj da spreči manipulacije prilikom evidentiranja broja uređaja i, samim tim, smanji mogućnost umanjivanja taksi i drugih obaveza koje priređivači imaju prema državi.

Digitalizacija procesa podnošenja zahteva

Pravilnikom se ukida i mogućnost podnošenja zahteva u papirnoj formi. Od sada svi zahtevi za dobijanje odobrenja za priređivanje posebnih igara na sreću moraju se podnositi isključivo putem informaciono-komunikacionog sistema Uprave za igre na sreću.

U segmentu elektronskih igara na sreću, novi propisi unose niz preciznih zahteva koji se odnose na odgovorno igranje. Priređivači su dužni da svojim sistemima omoguće samoisključenje igrača, kao i ograničenje uplate u skladu sa zahtevima samih korisnika.

Pored toga, u pravilnik se uvodi i obaveza da se eksplicitno navede da se prostorije priređivača igara na sreću moraju nalaziti na teritoriji Republike Srbije.

Možda najdetaljniji od svih jeste novi Pravilnik o bližim uslovima, odnosno sadržini pravila igara na sreću. Ovaj dokument jasno definiše šta sve moraju da sadrže pravila svake igre – od naziva i sedišta priređivača, preko načina i roka isplate dobitaka, do postupka u slučaju otkazivanja događaja na koji se igra odnosi.

Pravila igre su, kako se navodi, obavezna za sve učesnike od trenutka uplate u kladionici, automat klubu ili onlajn. Za svaku vrstu igre, priređivač mora podneti poseban zahtev Upravi za igre na sreću kako bi dobio saglasnost. Bez toga – nema organizovanja. Priređivači su takođe u obavezi da pravila jasno istaknu – bilo na ulazu u prostorije, bilo na vidljivom mestu na sajtu. Pravila ne smeju biti menjana tokom trajanja igre, čime se dodatno štite prava igrača.

Poseban naglasak stavljen je na društvenu odgovornost priređivača. Novi pravilnici obavezuju organizatore da poštuju propise o zaštiti maloletnika, prevenciji bolesti zavisnosti i zaštiti podataka o ličnosti.

Pravila igara moraju uključivati konkretne korake koje priređivač preduzima kako bi igra bila bezbedna, fer i u skladu sa zakonima. Takođe, dužni su da jasno definišu procedure za jackpot, bonuse, kao i način obaveštavanja igrača o pravilima i eventualnim izmenama.