Dopunjena lista izuzetaka bez obavezne e-otpremnice

Predlog izmena Zakona o elektronskim otpremnicama donosi niz novina koje proširuju izuzetke od obaveze izdavanja elektronske otpremnice, preciziraju pravila za korišćenje sistema i uvode dodatne obaveze za pošiljaoce, prevoznike i primaoce robe.

Istovremeno, dopunjuju se i kaznene odredbe, a uvodi se i prelazni period tokom kojeg se određene greške neće sankcionisati.

Jedna od najvažnijih izmena odnosi se na proširenje liste slučajeva u kojima nije obavezno slanje elektronske otpremnice. Pored dosadašnjih izuzetaka, obaveza neće postojati ni za kretanje manjih količina robe kupljene u maloprodajnim objektima kada ta roba predstavlja reprezentaciju u smislu propisa o PDV-u. Kriterijume za određivanje šta se smatra manjom količinom robe naknadno će propisati ministar finansija.

Novi izuzeci obuhvataju i promet vrednosnih vaučera, novca koji predstavlja zakonsko sredstvo plaćanja, kao i novina, časopisa i sličnih publikacija. Takođe, elektronska otpremnica neće biti potrebna ni za promet robe u okviru odobrenih kliničkih ispitivanja lekova i medicinskih sredstava, kao ni u slučajevima kada se deo ili sva roba vraća istim prevoznim sredstvom odmah nakon isporuke, pod uslovom da primalac pošalje elektronsku prijemnicu sa podacima o vraćenoj robi.

Izmene preciziraju i način rada prevoznika. Predviđeno je da prevoznik koji nema tehničke mogućnosti da pristupi sistemu elektronskih otpremnica može tokom kontrole da elektronsku otpremnicu predstavi putem QR koda koji sistem automatski generiše prilikom njenog slanja. Time se uvodi dodatna mogućnost dokazivanja ispravnosti dokumentacije bez obaveznog pristupa informacionom sistemu.

Dodatno se uređuje i postupanje pošiljaoca u takvim slučajevima. Ako prevoznik koristi QR kod umesto pristupa sistemu, pošiljalac će biti dužan da najkasnije pre početka kretanja robe preko sistema priloži spoljni prikaz elektronske otpremnice.

Predlog zakona zadržava obavezu da elektronska otpremnica bude poslata pre početka kretanja robe, dok primalac i dalje mora da potvrdi fizički prijem robe na dan preuzimanja ili najkasnije u roku od tri radna dana od početka prijema. Ukoliko potvrda fizičkog prijema ne bude izvršena, elektronska otpremnica prestaje da važi po isteku 30 dana od početka kretanja robe.

Precizirana su i pravila za prihvatanje i odbijanje elektronskih otpremnica. Primalac elektronsku prijemnicu dostavlja u roku od osam dana od potvrde fizičkog prijema robe. Ako je primalac subjekt javnog sektora i ne pošalje prijemnicu u propisanom roku, smatraće se da je otpremnica prihvaćena u celosti. Nasuprot tome, ukoliko je primalac subjekt privatnog sektora, izostanak odgovora značiće da je otpremnica odbijena u celosti.

Kada primalac delimično prihvati, a delimično odbije otpremnicu zbog utvrđenih odstupanja ili nedostataka, pošiljalac će imati rok od 30 dana da se saglasi sa takvom prijemnicom. U suprotnom, smatraće se da je prijemnica u celosti odbijena.

Predlog zakona proširuje i prekršajne odredbe. Pravna lica, javna preduzeća i prevoznici moći će da budu kažnjeni novčanom kaznom od 200.000 do dva miliona dinara ukoliko ne pošalju elektronsku otpremnicu kada su na to obavezni, ne predstave je tokom inspekcijskog nadzora. Kazne slede i ako ne evidentiraju propisane podatke nakon ponovnog uspostavljanja veze sa sistemom, ne prilože spoljni prikaz elektronske otpremnice u propisanom roku, ne potvrde fizički prijem robe ili podatke iz sistema koriste u svrhe koje nisu dozvoljene zakonom.

Za odgovorna lica u pravnim licima predviđene su kazne od 50.000 do 150.000 dinara, dok će preduzetnici i prevoznici koji posluju kao preduzetnici za iste prekršaje moći da budu kažnjeni iznosom od 50.000 do 500.000 dinara.

Predlog uvodi i prelazni period za primenu novih pravila. Od stupanja zakona na snagu pa zaključno sa 1. januarom 2027. godine, u postupcima nadzora neće se uzimati u obzir eventualne greške u iskazivanju podataka u poslatim elektronskim otpremnicama i elektronskim prijemnicama, čime se ostavlja dodatni prostor privredi za prilagođavanje novom sistemu.